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浅析制度对我国劳动力转移影响 　　摘 要：文章基于制度需求―供给模型,用外生制度因素分析了我国劳动力转移的演进过程，提出劳动力要素的产权界定是自由转移的前提,要素配置效率的提高只能在公平的市场中实现。政府的作用是供给劳动力自由转移的制度 　　关键词：制度供给 制度需求 制度均衡 劳动力转移 　　 　　一、引言 　　中国正处于城镇化快速发展的历史阶段，农村剩余劳动力由农村流向城镇、由农业产业向非农产业转移是这一阶段非常明显的一个特征，农村劳动力转移既是经济发展到一定阶段的需要，也促进了国民经济的增长。 　　诺贝尔经济学奖获得者刘易斯(Lewis，W.A，1954)在《无限劳动供给下的经济发展》一文中，通过理论模型论证了农村剩余劳动力转移是具有二元经济结构的发展中国家实现现代经济增长的基本途径。他指出，发展中国家一般存在着传统农业部分和现代工商业构成的二元经济结构。在传统部门存在着大量的剩余劳动力。由于劳动者的收入水平是由他们的边际收益率决定的，在农村存在大量剩余劳动力的情况下，农民收入只可能保持在极低的水平上。而现代工商业部门的劳动生产率和职工工资收入大大高于传统农业部门，将传统农业部门的剩余劳动力转移到现代工业部门，一方面会提高这部分转移劳动者的收入水平和生活水平；另一方面会增加现代工业部门的产出和积累。随着积累的增加，现代工商业部门就有能力吸收更多的农村劳动力。 　　改革开放以来，我国在中国沿海地区的带动下，特别是在香港、台湾等地区的投资的带动下，发展了出口导向的劳动密集型工业，创造了大量的就业机会。大量农村剩余劳动力流向沿海地区，大大减轻了农村剩余劳动力的压力。改革开放的近30年中经济发展已经吸收了近2亿农村劳动力。即便如此，我国农村仍有近1.5亿的剩余劳动力，靠发展乡镇企业来解决就业问题的潜力已经有限。根据配第--克拉克定理随着收入水平的提高，劳动力会从第一产业向第二产业转移，经济进一步发展，劳动力再向第三产业发展，我国现阶段正处于工业化中期，所以要解决这些剩余劳动力就要靠第二、三产业部门的发展尤其是第三??业的发展来吸引劳动力，但目前受到很多因素的制约。本文主要从制度经济学角度对我国劳动力从农村部门向城市现代部门的转移进行探讨。 　　 　　二、我国劳动力转移的制度背景 　　二元经济理论提出以来关于劳动力转移的学说，基本上都是从劳动力转移供给和需求的角度来分析劳动力转移内在动因，但是却很少分析劳动力转移的外在因素--制度。笔者认为，劳动力转移要受到外生制度因素的限制。由于地区差异以及劳动力要素禀赋的不同使劳动力转移成为可能，当劳动力转移的需求和供给方同时存在时,还需要劳动力转移制度的供给。劳动力转移是由不同地区的劳动力要素禀赋和制度因素外生决定的。不同的制度环境对劳动力转移的激励约束机制在某种程度上促使了劳动力转移的差异。 　　根据诺思的观点,制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，他们是为决定人们的相互关系而认为设定的一些制约。制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式。当然，劳动力转移也要受到制度环境制约。作为国家根本经济制度的经济体制是各类经济政策的总揽,而经济政策则是实现经济体制的手段，也是经济体制在运行过程中的具体体现。市场经济体制下的经济政策往往偏重于利用市场或市场机制的力量，行政手段则是为解决市场失灵问题而采取的辅助措施。在计划体制下一般实施平衡发展战略，这一战略依赖于计划化和国家干预，在该发展模式下劳动力转移背严格限制。而不平衡发展往往是市场经济的特点，该战略注重经济发展的效率，一般与市场经济体制联系在一起。不平衡增长包含部门优先发展和地区优先发展（当然包括城乡关系的处理），在这一发展模式下，劳动力在区际、城乡和部门间的转移不可避免,如何使劳动力合理、规范、有序转移就需要制定相应政策加以管理。 　　 　　三、我国劳动力转移的制度供给和需求 　　我国农村普遍实行联产承包责任制是劳动力从农村流向城市的最直接原因之一（白南生，2002），外生制度因素对我国农村劳动力流动及农村经济发展起到了重要的作用。拉坦指出，由技术进步释放的新的收入流，是制度变迁需求的重要原因，新收入流的分割导致技术进步或制度绩效的增进相联系的效率收益是进行制度变迁的一个主要激励。制度在技术进步的变革中不断实现创新，以满足制度利润最大化。因此，制度变迁过程是制度主体追求利润最大化的过程。 　　制度经济学继承新古典经济理论，把制度引入新古典的分析框架，制度变迁同样可以用“需求-供给”这一均衡分析方法来分析。制度变迁导致了技术进步和经济增长，技术进步和经济增长又诱发制度创新。制度变迁是不断从非均衡(产生制度需求)到均衡(制度供给)，再从均衡(新的制度需求)到非均衡(新的制度