浅谈高速公路房建中招投标管理.docVIP

浅谈高速公路房建中招投标管理 　　 [摘要] 建设工程招投标一般是指建设单位（或业主）就拟建的工程发布公告，用法律形式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法律程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。现阶段，招投标管理被广泛应用于各种工程的管理中，将对控制工程造价，降低工程成本起到十分重要的作用。 　　 [关键词] 高速公路 房建 招投标 工程造价 　　 引言 　　 建设工程实行招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的勘察设计单位、工程总承包单位、施工单位、监理单位，设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之间通过招投标签订承包合同的经营制度。 　　 中华人民共和国主席令第21号颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并自2000年1月1日起实行。该法对在中华人民共和国境内进行的项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招投标活动做出了相关规定。 　　 将工程的招投标管理应用于高速公路房建管理中，最重要的是要发挥招投标对房建工程造价的控制作用，从而实现节约资源，提高工程效益的作用。 　　 一、建设工程招投标管理的意义 　　 建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措。建设工程的招投标管理，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理控制具有非常重要的影响。这种影响主要表现在： 　　 （1）推行招投标制基本形成了由市场规定的价格机制，使工程造价更趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈的竞争，即相互间的竞标。这种竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定工程造价，使其趋于合理，将有利于节约投资、提高投资效益。 　　 （2）推行招投标制便于供求双方更好的相互选择，使工程造价更加符合价值规律，进而更好的控制造价。在招投标过程中，由于供求双方各自的出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一???的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式，就可以为供求双方在较大范围内进行相互选择创造条件，为招标人与投标人在需求与供给的最佳点上结合提供了可能。 　　 （3）推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。《招标投标法》中明确规定了招投标活动，尤其是关系到国计民生的项目，必须接受行政监督部门的监督，并且规定了严格的招投标程序，同时配备专家支持系统，工程技术人员的全面评估与决策，从而可以有效避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成的过程变得较为透明而规范。 　　 （4）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、财力、物力，使工程造价有所降低。招投标过程中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，通过专家评标定标，必然减少交易过程中的费用，也就意味着招标人收益的增加，对工程造价的控制必然产生积极的影响。 　　 二、投标人在高速公路房建工程投标中常见的问题 　　 要充分发挥招投标对高速公路房建工程的控制作用就必须首先规范招投标行为，但目前高速公路房建工程在招投标上还存在一些问题，制约了招投标功能的发挥，从投标方来看这些问题主要体现在以下三个方面： 　　 （1）投标人对高速公路中房建工程的招投标程序及内容不清楚 　　 由于高速公路的房建工程是高速公路的附属工程, 因此房建工程招投标的很多方式都借鉴了高速公路的招投标方式。由于投标人大部分都是多年从事房建工程施工的投标人,都习惯了本地的招投标方式,在资格预审阶段, 投标人购买资格预审文件后, 只把资质证书、 法人代表证书、 授委托书等能够证明自己企业资质的证书及能力的复印件装订成册认为可以了,而没能仔细阅读招标单位所编写的资格预审文件,资格预审文件中包括了三大部分的内容: 　　 第一部分即资质证书、 法人代表书、 授权委托书及证明投标人有关资质能力文件,这部分比较容易整理, 所有证件都是投标人应具备的证书。 　　 第二部分是财务部分,具体体现在财务流量表上,且应附有资格预审文件中所要求的审计报告, 这个部分主要证明投标人的资金运行情况及是否有资金能力来承揽工程。 　　 第三部分是资格文件要求投标人填写三年中 (不同的招标单位对有不同的要求)的施工业绩及证明材料.这个部分招标人要清楚地看到该投标人的业务情况及信誉情况.这就要投标人填写近三年完成的工作量及质量情况,近三年省、 市质量评比中是否获得过奖励及其它奖励证书, 并要投标人填写到购买资格预审文件时在建的工程,由于投标人没能仔细阅读资格预审文件,并且没能仔细体会资格预审文件的含义,导致资格预审中被淘汰不能入围的现象发生