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科技成果转化必须坚持资源配置市场化 　　[摘 要] 我国大量的科技成果来源于政府投资，其转化成效体现着公共资源的使用效率。科技成果在转化中本身所体现的双重效益以及市场运作规律，使得在政府投资仍将继续发挥重要作用的条件下，需要思考如何将市场机制与促进成果转化的工作相联系。本文主要在市场运作机制和政府对交易平台的构建必须坚持市场理念的基础上提出了对策。 　　[关键词] 科技成果；转化；市场化；效益 　　[中图分类号] F287.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0030-03 　　[作者简介] 饶 莉，重庆工商大学管理学院副教授，研究方向为企业管理。(重庆 400067) 　　 　　科技成果是人类在从事科研和生产实践活动中，通过创造性劳动所取得的具有深化认识或改造客观世界作用的成就或结果，包括科学发现、技术发明及其他推动科技进步的成果。在市场经济条件下，应将具有价值和有待实现的使用价值的科技成果应用于生产领域、转化为现实生产力并产生出倍增放大经济效益。从政府资源的角度看我国目前的成果转化，主要有两种情况:非政府资助性研发成果的成果转化、政府资助性成果的成果转化。这两类成果转化特点和性质有着根本的不同，非政府资助性研发成果的投资主体来自民间，其成果的产生没有消耗公共资源，自然注重投入产出效率，所以在成果的转化上遵循市场规律。本文所提出的成果转化问题，是特别针对利用政府投资所形成的成果及其转化而言的。在我国，政府目前仍然是推动科技进步的主体，在科技开发投入上还未能摆脱对政府的依赖。虽然伴随着RD总经费的上升，政府投入的比重不断下降，但在2004年政府投入仍然占到26.6%，并且其中多数投向研究与开发机构和高等学校。另外，国家统计局的资料也显示，在国内的大中型企业里，2003年技术开发投入占销售的比例只有0.75%，2/3的大中型企业没有自己的科研开发机构，3/4的企业没有科研开发活动。而与此同时，在通过推动技术进步实现产业结构优化中取得显著成效的广东省，2003年财政资金拉动社会投资、银行贷款的系数是1∶18∶35。照此推算，广东省财政在RD经费投入中所占比例仅为1.85%??这说明在我国大部分地区，尤其是欠发达地区，研发的投入、成果的获得，政府的主导作用依然显著，成果产生和应用的主体分离，且各自运行机制显著不同，再加上市场机制没有完全形成，企业尚未真正成为技术开发的主体，这势必使得大量科技成果束之高阁、难以成功应用，与企业急需通过技术创新以提高核心竞争力的矛盾持续存在并不断加剧。所以我们必须重视成果转换的效率问题。在对我国现行的科技成果转化体制进行反思的过程中，要重点突破从科研立项到成果转化整个过程中以政府为主导的行政包办，建立以科技成果这一生产要素与市场供求相对接为基础、政府进行宏观指导与保证监督的市场运行体制。 　　 　　一、树立全面认识市场效益的观念 　　 　　对市场效益的全面把握，需要从宏观绩效的层次来进行。即在成果转化过程中，作为成果的所有者因此而取得的内部经济效益；以及作为成果的需求方，有的虽然不是成果的购买者，但在别人对科技成果的运用中，自己可能产生对科技成果一定程度的吸收，并因此而获利，即外部效益。 　　这在技术进步领域里也称“溢出效应”，其含义是通过技术的非自愿扩散，促进了当地技术和生产力水平的提高，是经济外在性的表现。成果转化过程中外部效益的产生来自两个方面:其一来源于示范、模仿和传播；其二是来源于竞争，两者相辅相成。企业在成果转化方面的投资越多，产品售价越高，溢出的示范效应越强。为搭上瓜分市场利润的便车，当地企业势必加大模仿、学习的投资以增强其吸收溢出的能力。而技术先导者为维护其技术比较优势，被迫加大其对新成果的转化力度以恢复其市场份额和利润，结果导致新一轮的溢出-吸收效应，周而复始。可见，在科技成果转化为现实生产力的过程中，受益方不仅是成果拥有者，实际上还包括成果学习者在内的整个行业和市场。所以，一个有利于科技成果发挥真正市场效益的理想产业组织是:不同企业在公平的市场环境中展开竞争，企业在科技信息和水平上的差异化程度足够大，使得能有企业利用技术信息的优势获得一定的垄断利润，能在日趋激烈的竞争环境中产生溢出――吸收效应。根据对技术成果产生的成本和运用的收益的博弈论认识，扮演示范者的技术先导企业通常为大企业，中小企业适合成为模仿者。 　　基于上述认识，科技行政部门在思考成果转化促进工作时，无论是在对以往成果转化的促进上还是在对未来成果转化的引导和服务中，都应明确方向、制定新的行政工作重点，淡化成果转化的绩效目标，强化引导科技投入的环境目标。变对成果转化效果的静态管理为促进成果转化的动态服务。坚持和强化政府资金的引导扶持作用，营造良好投资环境，激发民