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艰辛探索与创新发展历程 　　回顾渎职侵权检察工作自1979年来走过的发展历程,诚如曾任最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长的陈连福所说:“在检察机关担负的法律监督职能中,没有哪项工作像渎职侵权检察那样与检察机关的命运息息相关,与检察机关的法律监督职能水乳交融,也没有哪项工作像渎职侵权检察这样道路崎岖。” 　　 　　反渎侵权工作伴随纠正“文革”藐视法制、侵犯人权的极左思想和纠正冤假错案而恢复重建。 　　如今的检察机关反渎职侵权工作在1979年称为法纪检察,2001年 至2005年称为渎职侵权检察,2005年至今,其称谓又改为反渎职侵权。它是伴随着拨乱反正,纠正“文化大革命”藐视法制、侵犯人权的极左思想和纠正冤假错案而恢复重建的。 　　1977年10月,中共中央下发关于征求修改宪法意见的通知,要求各地区、各部门组织干部群众,对修改宪法进行认真的讨论。在征集的意见中,有十九个省、自治区、直辖市和人民解放军八个大军区,三十五个中央直辖机关、国家机关及军事机关,提出“重新设立人民检察院”的建议,而其中重要的理由就是――重新设立检察机关是健全社会主义法制的需要,是运用法律武器准确打击敌人,惩罚犯罪,保护人民,防止出现冤、假、错案,巩固人民民主专政的需要,是加强对国家机关工作人员遵纪守法的监督,反对违法乱纪和打击报复的行为,保障人民民主权利,保障国家的民主生活的需要,是追究国家工作人员玩忽职守、违法失职的犯罪行为,追究破坏经济建设犯罪的需要。 　　在恢复重建检察机关后召开的第一次全国检察长工作会议上,新当选的检察长黄火青明确指出:“检察机关的基本任务是维护宪法和法律的尊严,保护人民权利,同违法乱纪做斗争。” 　　应该说,在经历了“文化大革命”十年浩劫之后,党和国家对于检察机关最大的期望就是依法履行法律监督职责,纠正违法乱纪、查办侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。 　　1979年通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》规定:1979年1月,最高人民检察院设置法纪检察厅,内设办公室和东北、华北组,华东、中南组和西南、西北组。随后,地方各级人民检察院相继设立法纪检察机构。 　　同年11月2至9日,最高人民??察院法纪检察厅在湖北省武汉市召开法纪检察工作会议,根据当时的形势任务,确定了法纪检察部门的监督范围,只限于国家工作人员违反刑法需要追究刑事责任的案件,通过办理国家工作人员违法犯罪案件,依法惩治违法犯罪分子,维护国家政策、法律、法令和政令的统一正确实施。具体受理立案侦查的渎职侵权案件包括刑讯逼供、诬告陷害等十三种侵犯公民人身权利、民主权利犯罪和国家工作人员渎职犯罪案件。 　　检察机关恢复重建之初,即十分重视反渎职侵权工作(法纪检察工作)。三十年来,检察机关反渎职侵权工作经历了艰辛探索,取得了长足发展。大体上可以划分为这样几个阶段: 　　1978-1982年,集中精力平反冤假错案,纠正“文化大革命”遗留下来的违法乱纪行为。 　　这一时期,本着凡属冤案,予以昭雪;凡属假案,予以平反;凡属错案,予以纠正的原则,积极受理群众控告,使数十万蒙难者恢复了人身自由或民主权利。 　　针对“文化大革命”遗留下来的违法乱纪恶习,最高人民检察院根据各地群众的反映,经过调查研究,认为这种名为“学习班”,实为侵犯公民民主权利、变相逮捕关押,刑讯逼供、限制人身自由的违法乱纪行为,必须及时制止。根据最高人民检察院的部署,各地检察机关采取坚决措施制止各类违法乱纪的“培训班”。严肃查处利用举办“培训班”变相拘禁公民、刑讯逼供等违法犯罪行为。 　　据不完全统计,1979年到1982年全国检察机关共立案查办各类渎职侵权犯罪案件7217案9789人。其中,非法拘禁、刑讯逼供、诬告陷害、报复陷害案件占80%以上。 　　1982-1984年,全国检察机关反渎职侵权工作处于再认识阶段。 　　据最高人民检察院法纪检察厅原副厅长张恩福回忆说,检察机关恢复重建之初,很多人不知道法纪检察是干什么的,人们往往从字面上理解,认为法纪检察与法纪监察是一回事。实际上,法纪检察的名字是相对党纪政纪而言的,是对国家工作人员的违法犯罪行使检察权。据张恩福后来回忆说,当时开展工作非常困难,渎职侵权犯罪很多是领导干部因为过失造成事故损失,比较容易得到上级领导机关和有关部门的同情和谅解,而犯罪嫌疑人也往往以“花钱买教训”、“好心办坏事”等为自己开脱,再加上大部分侵权案件查办的对象就是政法干警,查处难度非常大。 　　而这一时期,经济领域的严重经济犯罪和严重危害社会治安的犯罪形势严峻。1982年3月,全国人大常委会发布《关于严惩经济领域严重经济犯罪的决定》,8月,在全国开展了声势浩大的“严打”斗争。 　　在这样的特定背景下,反渎职侵权部门无论是人员配置还是办案力度都有所削弱,其中重要的原因