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论《会计法》法律责任制度完善 　　摘要:以行政责任为主,以刑事责任为辅的《会计法》法律责任体系已经滞后于会计实践的需要,存在着明显的缺陷。会计法律规范只有符合市场经济条件下行为调整的客观规律才能起到应有的效果。《会计法》法律责任体系的完善可以从增补民事责任制度、修改现有行政责任的规定及加强与刑法的衔接等几个方面着手。? 　　关键词:会计法;法律责任;缺陷;完善? 　　中图分类号:F830.59 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672?3198(2009)20?0258?02?? 　　 　　《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)的宗旨在于规范会计行为,从法律的角度遏制和解决会计信息失真问题。为了保证《会计法》的有效实施,惩治会计违法行为,《会计法》需要规定明确而完善的法律责任制度。《会计法》自1985年制定以来,在1993年和1999年的修订当中,均突出了对于法律责任制度的细化与完善。然而在新《会计法》实施以来的多年会计实践中,其法律责任制度仍然暴露出了一些不足之处,使得对于会计领域的一些造假现象打击乏力,会计信息失真严重,甚至已经影响到了我国整个社会诚信体系的建立。因而,随着我国社会经济的不断发展,进一步健全完善《会计法》的法律责任制度已势在必行。? 　　 　　1《会计法》法律责任制度的内容及其特征? 　　 　　我国现行《会计法》第六章主要规定了以下四个方面的法律责任:(1)在账簿设置、凭证编制、账目登记、会计政策选择、会计资料保管、会计人员任用、内部控制制度运作等会计工作基础环节上违反会计工作基础规范的法律责任;(2)伪造、变造会计凭证、会计账簿、编造虚假财务会计报告,以及强迫他人从事上述行为的法律责任;(3)单位责任人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员进行打击报复的法律责任;(4)财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的法律责任。从形式上看,《会计法》第六章规定的法律责任仅包括行政责任与刑事责任两种形式,而没有规定民事责任,从而形成了一个以行政责任为主,以刑事责任为辅的法律责任体系。? 　　《会计法》所确立的法律责任作为法律责任之一种,不仅具有法律??任的共同特征,而且有着自己的独特属性:(1)《会计法》法律责任是由违反《会计法》的行为所引起的不利性法律后果。在会计领域,会计人员等实施的各种违反《会计法》的行为,破坏了正常的会计秩序,妨害了社会经济管理活动的正常进行,因而必将受到国家的否定性评价和谴责,行为人必将承担相应的不利性法律后果――法律责任。(2)它是由多元化主体所承担的一种法律责任。《会计法》在法律责任一章中使用了“单位”、“直接负责的主管人员”、“其他直接责任人员”等名称,这是因为在会计流程中,多个主体参与了会计循环的不同环节,如业务经办人、会计核算人员及财务负责人等,因而当会计信息失真或虚假时,它往往意味着多个环节上的主体需要承担相应的法律责任。(3)它是一种综合性的法律责任。“会计是经济管理的一项主要技术手段,同时也是其它相关经济行为的基础”。正是由于会计行为的基础性,使得会计违法行为不仅可能侵害他人的合法民事权益,同时还关涉社会公益甚至国家利益。因而对于会计违法行为,不仅可能需要科以民事责任,甚至需要追究其行政责任甚至刑事责任。因此,从责任的追究形式看,它应是一种包含了多种责任形式在内的综合性法律责任。? 　　 　　2《会计法》法律责任制度存在的缺陷? 　　 　　(1)缺失民事责任的法律责任体系无法适应社会主义市场经济体制的需要。在市场经济体制下,市场发挥着对社会资源公平配置的基础性作用。这就意味着《会计法》作为一种调控手段应当把对市场主体的利益平衡功能作为首要功能。在实践中,会计违法行为实施者的行为动机多数是出于自身利益和财产权最大化的考虑。因而追究其民事责任,使会计违法行为主体的非正当得利回转到受损者手中,实现对受损者的利益补救,无疑有利于恢复利益平衡,实现社会公平。从一方面而言,民事法律责任中获得经济赔偿的可能性大大提高了受害者举报或提起诉讼的积极性,因而也必将相应地提高违规者被发现和受到惩罚的可能性,有利于克服行政责任和刑事责任的实现完全依赖于国家公权力的运作,成本高、不确定性大的缺点。会计法律规范只有符合市场经济条件下行为调整的客观规律才能起到应有的效果,不规定有关会计违法行为的民事责任的《会计法》,因其不符合社会主义市场经济体制的客观要求,其功效必然会大打折扣。? 　　(2)有关行政责任的规定已经滞后于会计实践的需要。前文已经叙及,现行《会计法》第六章规定的法律责任形式仅包括行政责任和刑事责任两种,行政责任是《会计法》法律责任的主要形式。具体而言,《会计法》中的行政责任又包括行政处罚与行政处分。其中的行政处