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论政府公共关系价值与模式 　　摘 要:对政府公共关系的价值及采取的模式进行研究探讨。在对政府公共关系的含义和特点进行叙述的基础上分析政府公共关系的价值,最后对政府公关活动模式进行分析。? 　　关键词:政府公共关系;价值;模式? 　　中图分类号:C0? 　　文献标识码:A? 　　文章编号:1672-3198(2010)03-0058-03?? 　　 　　1 政府公共关系的含义和特点? 　　1.1 政府公共关系的含义? 　　政府公共关系是公共关系学的原理在政府行政管理工作中的运用。所谓政府公共关系,是指政府为了争取公众对政府工作的理解和支持,在公众中塑造良好形象,运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系,以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。? 　　1.2 政府公共关系的特点? 　　政府公共关系式一种特殊组织类型的公共关系,这就决定了它一方面具有一般公共关系的基本属性和基本特征;另一方面它又具有不同于其他类型公共关系的特点:? 　　(1)政府公共关系的主体具有唯一性和权威性。? 　　除了联合国、世界贸易组织(WTO)等国际性组织外,政府是一个国家内最大的独一无二的社会组织,政府的这种唯一性使其超然于其他社会组织之上,而不受竞争规则的制约。政府经过公民的选举和授权拥有宪法赋予的多种权利,可以制订一些政策法规,在行政关系上处在社会上一切个体和其他绝大多数社会组织之上,政令一出,所有的社会公民和组织必须服从和执行。政府的意愿在一般社会公众的眼中带有强烈的权力色彩。? 　　(2)政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性。? 　　与其他组织不同,政府机构的公众更具有广泛性,政府机构的管理对象从广义上讲涉及全体社会公众,包括社会的各个阶段与阶层、各个民族、各个党派、各种团体和社会组织等各种社会力量,而不仅是某一方面或某一领域的特殊公众。政府公众不仅数量多,而且往往公民与社会组织交织在一起,特别是对海外的公共关系更呈现出非常复杂的结构。? 　　(3)政府公共关系的目标具有社会性和非营利性。? 　　政府公共关系以追求社会发展的整体利益为目标。与其他组织不同,政府机构开展公共关系工作的目的不是为了自身利益的得失,而是为了国家、社会整体利益的充分实现,为了国家经济、政治的全面振兴及社会各领域、各部门的协调运转和良性运行。? 　　(4)政府公共关系与社会政治生活密切相关。? 　　任何公共关系都与社会的政治环境有着某种程度的联系,公共关系本身就是政治民主化的产物。但是,由于不同的社会关系的内容及发生作用的范围各不相同,因而也就使得各种公共关系与社会政治生活联系的性质、程度等有了很大的区别。? 　　2 政府公共关系的价值? 　　当代社会的政治、经济以及种种法律的实施,均对政府公共关系提出了迫切需求。我国建立社会主义市场经济体制以来,政府公关这项职能正急剧凸显出来并显示出越来越重要的作用。政府公共关系已经成为国际上公认的当代社会行政管理的重要职能,是政府转变职能适应我国社会主义市场经济建设的一条主要的渠道和方式。它的价值主要体现在以下几个方面。? 　　2.1 引导舆论,制造舆论,发挥舆论监督功能? 　　政府公共关系有得天独厚的条件,各种新闻媒介都把政府视为首要关注对象,而且在有些国家,新闻媒介机构是政府直接控制和管理的要害部门。这种便利条件使政府在引导舆论、制造舆论方面有着其他任何社会组织都无法攀比的优势。通过引导社会舆论、制造社会舆论,形成了强大的舆论环境,为政府政策的实施铺平了道路。因此,政府公共关系工作应该首先利用好这种有利条件,积极引导舆论,也可调动各种媒介力量不断制造舆论,充分发挥舆论监督功能,从而实现对社会的影响作用。? 　　我国改革开放以来,政府公共关系在引导舆论、制造舆论、发挥舆论监督作用方面取得了许多成功经验,有了许多新进展。比如中央电视台开设了一些直接参与社会改革活动和反腐败运动的节目,例如“焦点访谈”、“新闻调查”、“实话实说”等;还比如20世纪70年代末那场被称为思想解放运动的“真理标准大讨论”,也是在报刊的积极参与下,最后酝酿成了强大的社会舆论力量,最终促成了改革开放这场伟大的社会革新运动。? 　　2.2 树立良好的政府形象,赢得公众对政府的支持? 　　政府的形象构成是很复杂的,各种形象因素相互联系,构成一个完整的政府形象系统,政府形象系统中的任何一个子系统出问题,都会影响到政府的整体形象。政府有意识地利用大众媒介对广大民众开展传播沟通活动,并积极推动传播媒介发挥舆论监督作用,这将使政府和民众之间保持畅通的信息交流,使政府更好地了解民意、掌握民情,从而在行政执法中尊重民意,维护民众利益,当然也便于政府疏导民意;对于民众来说,这种畅通的信息交流也使他们及时了解政府的决策,自觉调整自身行