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论棚户区改造过程中社会资源优化配置 　　摘要：目前，随着我国城市化发展进程不断地加快，城市的区域也随之不断扩大，为了使那些旧的城市区域确保其在城市中的发展活力，就需要对旧城区域里的棚户区进行进一步地改造。棚户区的改造有利于土地节省，更好地统筹城乡土地。所以，对棚户区的改造是有着十分重要的意义。 　　 关键词：棚户区；改造过程；社会资源的优化配置 　　1 引言 　　 就目前来说，棚户区的工程改造是民生建设过程中的一个非常重要的内容。其实民生建设就应该改善和人们生活比较密切相关的一些条件，比如说有住房方面、医疗方面、社会保障等等这些条件，并且还要不断地提高人们的经济生活水平，逐渐地化解了社会矛盾且很好地解决社会的一些问题，这将都会使得社会保障能够良好地运行，更好更快地促进社会发展协调地进行。 　　 棚户区的改造问题是在目前一定的社会结构与复杂的社会关系之中出现的，它不仅仅要受到社会的制约，而且还要受到社会体制文化的一些约束。现在，我国已经进入到了改革发展的一个关键的时期，社会的经济体制在进行着很大的变革，并且社会结构也在变动，进而使得人们的思想观念也受到了深刻的变化。这种从未有过的社会变革，给我国每一个方面的发展带来了很大的动力，同时也会产生一些并存着的矛盾与问题。棚户区是我国现在城市化的进程中出现的一种较为典型的现象，它为很多的贫困家庭解决了他们在住房方面的一些问题。然而，现在存在大量的棚户区改造工程已经成为了阻碍我国城市快速健康发展的一个瓶颈，而且还在一定程度上极其严重地损坏了一些城市的形象，甚至更严重的还会引起一些不可避免的社会问题。所以，棚户区的改造过程中社会资源的优化配置问题是能够实现我国城市快速健康发展，并且能够使得我国城市在强烈的竞争中占据一席之地急需要解决的一个问题。 　　2 棚户区改造过程中社会资源优化配置的发展现状 　　 现在，棚户区的改造过程呈现出了很多种的不同模式，在多个不同的层次上推进的一种发展态势，更新的改造模式主要是由以往比较单一的那种旧房改造旧区改造逐渐转化为了旧区再开发，这不只是以改善人们的居住条件与其居住环境为重要的目标，而且还进一步地充分发挥了改造地段的一种经济效益与社会环境的效益，慢慢地实现了棚户区改造与现代化城市的最终目的。最近几年以来，棚户区改造过程中社会资源的优化配置发展现状主要体现在了以下两个方面： 　　 （1）棚户区改造由以往的规划控制转向了现在的法治系统化。自从棚户区改造进入了市场经济以后，虽然依旧存在着立项审批的一些手段，但是因为资金已经不再是上级来进行划拨，而且贷款也已经不再是经由上级进行批准的一种政府行为，而是在金额机构和建设者两者之间的一种经济企业的行为，从而进一步地使得社会政府对于棚户区的改造进行控制，由以前行政与计划为核心进行的直接控制逐渐地趋向了由经济杠杆与法律法规手段、公众参以及还有其他的一些沟通协作方式上的一种调节管理，并且还通过一些不同种类的计划决策与引导执行以及还有协调监督等等一系列的组织活动，使得棚户区改造的规划管理转向成了系统化，打破了以前的城市建设规划、建筑与实施的那种单向的执行途径。 　　 （2）在棚户区的改造过程中经济效益是其最重要的关键。诚然，房地产公司作为一种自负盈亏的经济实体，不仅受到了经济规律的市场经营方面的支配，而且盈利还成为了棚户区改造开发的一个重要目的，这一种迫切积极的目标能够激发它创造不同种类且合理有效的方法来促进土地的利用，并且还能够间接地使得土地使用达到一种最高的境界。所以，棚户区改造过程中经济效益问题就成为了一个最为关键的问题，不仅仅关系到了棚户区改造能否合理有效地进行，而且还支配着棚户区改造过程中的一种开发行为。 　　3 棚户区改造过程中社会资源的优化配置所存在的一些问题 　　 棚户区改造过程中一般都以开发一些高级的住宅为主要核心，将那些收入比较低的居民逐渐排挤出了城市的中心区，这在一定的程度上将会导致社会空间的严重分隔，并且还会给社会安定埋下了严重的隐患。这些问题主要表现在了以下几个方面： 　　 （1）对于那些经济比较困难的家庭住房保障还不到位。在棚户区改造的拆迁项目中，一般都会存在着一些有着特殊困难的家庭，在拆迁以前他们住房拥挤并且基本上能够维持自己的生活，但是在拆迁以后，依据国家的拆迁规定条例得到的补偿，在一般情况下都不能够满足居住问题，这样的一部分人将会强力地阻止拆迁，这是在改造拆迁过程中遇到比较棘手的问题。 　　 （2）不仅拆迁的难度比较大，而且需要进行协调的时间也比较长。城市建设最主要的难点就是在于棚户区的改造，而棚户区的改造主要难点是在于其拆迁，而其拆迁的主要难点则在于那些中低收入住户的安置。棚户区的改造是否能够顺利地实施，其最主要的关键还是得取决于拆迁的成本以及还有拆迁的时间进度。