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试论当前工程造价管理存在问题及解决措施 　　摘要: 文章主要从立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段说明了建设工程造价管理贯穿于这四个阶段的重要性。并指出了当前工程造价管理中存在的主要问题及解决的办法和对策。 　　关键词: 建设工程；造价管理；四阶段；存在问题；解决措施 　　目前,我国工程造价管理面临许多新情况、新问题,如造价管理政出多门、招投标串通压价、部分新型材料价格失控等,如何采取有效可行的对策,建立一套完整的制约体制,使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。 　　1、“四个阶段”的工程造价管理应贯穿全过程 　　1.1 立项决策阶段 　　在这一阶段,工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目建设的作用。 　　1.2 设计阶段 　　 拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。在这一阶段,工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%～10%,甚至可达10%～20%。在市场经济下,要做到设计经济合理,应积极推行设计招投标制即设计方案竞标制。 　　 目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少,由此带来的一系列负面影响主要表现在:一方面设计深度不够,不能适应工程施工招投标的需要,尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求;另一方面设计个性及变更频繁,给工程造价控制带来定的难度。 　　另外可采取合同约束的方法来严格设计合同条款,不能仅限于标准的设计合同格式,对于设计合同,在技术条款上,非常有必要增加工艺专业图,以期满足工程施工招投标的需要; 在经济条款上,应增加设计??更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时,可扣罚一定比例的设计质保金等。 　　1.3 招投标阶段 　　工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。在施工招投标阶段的工程造价管理应注意以下问题: 　　(1)严格施工单位资质审查,必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。 　　(2)合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前,正推行的建筑安装工程“无标底”招投标,对于业主方来说,并不应把它理解为真正的没有标底,业主对工程建设项目,其建安工程造价成本价应做到心中有数。 　　1.4 施工阶段 　　在工程施工阶段,由于工程设计已完成,工程量已完全具体化,并完成了施工招标和签订了工程承包合同。据统计,这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%~10%,节约投资的可能性已经很小,但工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,因此,在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。 　　(1)加强现场施工管理人员、工程技术人员的经济!观念,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。 　　(2)尽量减少设计变更。在施工过程中,引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更, 首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去。认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外,有条件的业主方可指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。 　　(3)严格现场签证管理。首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,做到随做随签, 同时签证必须达到量化要求,内容必须与实际相符,且不能超过应签证的范围。 　　2、当前工程造价管理中存在的主要问题 　　(1)造价管理部门政出多门。由于我国长期计划经济体制的影响,存在着多部门、多层次的工程造价管理机构,所以也就造成造价管理政策政出多门。如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书,造价咨询机构均无法正常开展工作。 　　(2)不合理的招标办法