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进一步促进区域协调发展政策建议 　　今年以来，各地区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和关于促进区域协调发展的一系列重大方针政策，区域经济整体上保持了增长较快、结构优化、趋于协调的良好态势，但区域发展中的一些体制性、结构性矛盾依然存在，特别是相对普遍地出现了投资增幅过快、资源环境压力加大等问题。促进区域协调发展要进一步增强区域政策在宏观调控中的作用，全面协调区域发展与资源环境的关系，并在体制机制上继续深化改革，力争实现区域经济又好又快地发展。 　　 　　一、上半年地区经济形势分析 　　 　　根据国家统计局统计数据和地区经济运行的实际情况，上半年我国地区经济总体上呈现出如下六个突出特征： 　　（一）中西部和东北地区发展速度加快，区域发展的协调性进一步体现 　　上半年，广大中西部地区和东北地区在投资、消费和进出口贸易增长方面，均表现出较为强劲的增长势头，大多数指标增速接近或快于东部地区，区域发展的协调性有所改善。 　　从投资增长来看，上半年，西部、东北、中部和东部地区城镇固定资产投资同比分别增长了30.2%、37.7%、35.3%和21%，中西部和东北地区投资总量占全国地区投资总量的比重超过了51%，成为新一轮投资的热点区域。 　　从消费增长来看，上半年，西部、东北、中部和东部地区社会消费品零售总额同比分别增长了16.1%、16.5%、16.7%和16.1%，东北和中部地区快于东部地区，这是前所未有的。去年同期，消费增长最快的东部地区与增长最慢的东北地区的增速差距为1个百分点。东北地区快于东部地区，东部地区与增长最慢的西部地区增长速度基本持平，各地区消费增长差距趋于减小，这也是前所未有的。 　　从进出口贸易增长来看，上半年，西部、东北、中部和东部地区进出口贸易同比分别增长了32.6%、28.8%、41.2%和22.1%，中西部和东北地区进出口贸易额占全国总额的10.9%，所占份额同比上升了0.9个百分点。上半年，西部、东北、中部和东部地区贸易顺差分别增长了71.2%、112.1%、38.5%和87.1%，东部和东北地区呈现出明显的顺差增长过快的态势。东部和东北地区??差占全国的比重分别提高了1.4和0.8个百分点，西部和中部地区则分别下降0.4和1.7个百分点。 　　（二）中部地区的经济效益显著提高，继续保持近年来增长较快的良好势头 　　上半年，西部、东北、中部和东部地区工业生产增加值同比分别增长了22.2%、20.4%、22.2%和19%，中部、西部地区增速分列超前。与上年相比，中部、西部和东北地区工业生产增加值增速均有较大幅度的提高，中部地区增幅最大。 　　上半年，西部、东北、中部和东部地区工业产品销售率分别达到了96.6%、96.5%、97.8%和97.7%，中部地区产销率跃居第一。 　　近年来，中部地区工业企业利润一直保持了较快的增长水平。2003年、2004年、2005年、2006年中部地区工业企业利润分别增长了50.6%、35.3%、34.8%和52.2%，2006年以来增速在四大地区中一直保持了增速第一的态势。 　　（三）东部地区结构调整趋于优化，经济发展的集约性进一步体现 　　上半年，东部地区经济形势总体是比较稳定的，第一、第二、第三产业增幅同比分别提高了3.8、15.5和13.7个百分点，第二、第三产业增长迅速，产业结构进一步优化。工业结构继续升级，新技术、新工艺推广应用不断扩大。 　　根据有关省市提供的资料测算，上半年长三角、京津冀和珠三角三大都市经济圈地区生产总值同比分别增长了14.6%、15%和13.1%，均保持了较快的发展态势，三大都市圈占全国各地区生产总体的比重为27.1%，基本与上年持平。随着经济快速增长，发达地区的人民生活水平也相应迅速提高。国家统计局江苏调查总队发布的数据显示，上半年长三角16城市居民人均可支配收入为10566元，突破了万元大关，居民收入同比增长15.3%，这已是长三角城市居民人均可支配收入连续第三年上半年增速超过15%。 　　（四）重点地区开发开放积极推进，对区域发展的带动作用进一步增强 　　今年以来，重点地区开发开放步伐明显加快，重点地区在促进区域发展中的辐射带动作用进一步体现。 　　天津滨海新区综合配套改革稳步推进。天津市人民政府向国务院报送了天津滨海新区综合配套改革试验总体方案。经国务院同意，国家发展改革委批准重庆市和成都市设立了全国统筹城乡综合配套改革试验区，目前，有关政策研究制定工作正在有序推进。诸多省市陆续提出了重点开发开放地区的战略部署，如河北提出了加快以曹妃甸为核心的港口群建设，组织编制了曹妃甸循环经济产业示范区规划；广西抓紧加快北部湾开发建设的有关政策研究，重大产业项目的前期工作正在抓紧