陕西建设科技强省调查研究.docVIP

陕西建设科技强省调查研究 　　为了进一步学习实践科学发展观，给贯彻陕西省委、省政府建设西部强省的方针政策提供理论实践依据，我们进行了这次调查研究。通过深入了解陕西科技发展的现状和建设科技强省的进展情况，分析其存在的问题及其原因，在此基础上，提出切实可行的对策和建议。 　　 　　一、陕西科技与经济社会发展的现状 　　 　　陕西是典型的科技大省，经济小省。科技进步水平统计监测活动及其结果是国家科技部自1996年以来每年对全国31个省、市、自治区科技进步状况的综合评价。陕西综合科技进步水平指数从1996年以来排序始终在全国前12位，特别是2002年后，始终在全国前10位，但陕西经济社会发展水平一直落后，人均国内生产总值(GDP)排序一直在全国的第20位左右，与科技排序形成了明显反差(见附表)。 　　 　　陕西经济发展水平与其所拥有的科技优势以及由此形成的较为强大的科技产业反差极为明显，科技作为第一生产力，作为促进经济社会发展的重要因素，尚未发挥其应有的作用。在科技进步监测体系的五项指标(科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化水平和科技促进经济社会发展)中，科技促进经济社会发展一直是影响陕西科技进步水平指数的瓶颈，排序一直低于全国平均水平。 　　因此，陕西建设科技强省，就是要建设成为科技实力强、区域创新能力强的省份。建设科技强省就是要全面深入实施科教兴省战略，构筑全国一流的区域创新体系，科技综合实力和区域创新能力跃居全国前列，使科技真正成为推动经济社会发展的决定性力量，实现经济增长方式的根本转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面发展。 　　 　　二、陕西不是科技强省的表现 　　 　　1.科技促进经济增长方式转变的状况 　　陕西经济增长方式转变排序一直在全国第20位后，2005年排在全国第27位。其中“就业人员劳动生产率”略有好转，2008年排名全国第18位；“亿元投资新增GDP”下降幅度较大，由2004年的第14位降至2008年的第24位；“综合能耗产出率”缓慢好转。这些都说明在经济社会发展中科技进步的支撑促进作用较弱，仍然依靠投资拉动。虽然保持了一定的增长，但经济效益低下，经济发展相对落后，无力对科技创新提出更高的要求，客观上抑制了科技的发展。 　　 　　2.科技促进环境改善的状况 　　环境改善包括两个相互关联的指标，其一是反映环境改善结果的指标――空气质量指数；其二是反映为环境改善做出努力的指标――环境污染治理指数。陕西环境改善指数在全国排名一直在第20位后。其中环境污染治理指数变化不大，维持在20位左右；空气质量指数由2004年的第14位下降到2008年的第24位。 　　 　　3.科技促进社会生活信息化的状况 　　知识的传播和传媒的发展是科技进步重要的标志之一，它对人们的生活方式产生了十分重要的影响。社会生活信息化包括百户居民彩色电视机拥有量、百人固定电话和移动电话用户数(户／百人)和万人国际互联网络用户数(户／万人)三项指标。2008年陕西社会生活信息化水平排在全国第13位。 　　 　　三、陕西不是科技强省的原因 　　 　　1.科技意识落后 　　陕西科技意识全国排名一直在第20位左右。科技意识主要包括万名就业人员专利申请量、科研与综合技术服务业平均工资与全社会平均工资比例系数和万人吸纳技术成果金额三项指标。 　　 　　2.科技活动人力资源配置不合理 　　陕西科技研究机构众多，但其中绝大多数隶属于中央及各级地方政府，企业所属的不多，企业还未成为技术创新的主体。陕西万人RD科学家和工程师数一直高于全国平均水平。但企业RD科学家和工程师占全社会RD科学家和工程师比重一直低于全国平均水平，排名在全国第20位后。 　　 　　3.高新技术产业化效益较低 　　科技园区聚集了全省主要的创新、创业要素。尽管陕西高技术企业数量较多，但高新技术产业规模小，结构不合理、创新能力不强。高新技术产业化效益由2004年的第26位下降到2008年的第29位。 　　 　　4.技术成果市场化水平落后 　　陕西科技市场不发达，科技成果转化途径不畅。技术成果市场化主要包括万人技术成果成交额和万名RD活动人员向国外转让专利使用费和特许费两项指标。陕西技术成果市场化近年来略有好转，由2004年的第17位升至2008年的第15位。 　　 　　5.科技资源的二元化分布 　　由于国家科技、经济政策的倾斜，使得陕西的科技实力不断增强，从而造成了陕西区域科技结构中国家科技力量强大、地方科技力量弱小的二元结构。这些嵌入的科技与地方经济在体制上是隔离的，在产业链上是断裂的，难以带动地方经济的发展。 　　从区域结构的角度来看，陕西的现代工业主要布局于西安、宝鸡、汉中等大中城市，与之