教育管理和教育管理学.docVIP

豆丁文档分享 第一章 管理、教育管理和教育管理学 第一节 管理与教育管理 一、管理的界定 　　管理对什么是管理，迄今为止人们没有统一的认识，以下是关于管理的几种不同解释： 　　管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 　　管理是经由员工使工作做好的程序。 　　管理是一种包括计划、组织、激励及管制的程序，经由此种程序，运用可用人力与其他资源，以决定及完成所定的目标。 　　管理是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。 　　上述解释对管理的理解不尽相同，不过我们从中却可概括出与管理活动有关的几点特性： 　　第一，管理主要不是通过自己、而是通过别人去做某些具体的事务。 　　第二，管理通常具有一套工作程序，其中最主要的程序是计划、组织、指挥、激励、协调、分配资源等。 　　第三，管理总是朝向某个预定目标的。现实生活中几乎找不到没有任何目标的管理活动，实现目标是一切管理工作最根本的任务。 　　第四，管理归根结底是为了把工作做得更好，也就是说，检验管理是否有效的标志就是看通过管理，工作效率是否有了明显提高。 　　根据管理的上述特性，现在我们可以给管理活动下这么一个简单明了的定义：管理就是按照一定程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。 二、教育管理的涵义及特点 　　根据上面对管理的解释，我们可以类推，教育管理即人们在教育领域所从事的管理活动。一般认为教育管理包括教育行政管理和学校管理两部分。教育管理活动与其他管理活动相比，既有相通的地方，也有相异的地方。相通的地方在于，象其他管理活动一样，教育管理活动要受到社会历史条件的制约；教育管理的对象，同样是人、财、物、事、时空等成分；教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其管理方式也随时代的变化而变化，等等。正因为有这些相通的地方，所以管理的一般理论对教育管理也具有重要的指导意义。具体而言，教育管理有以下特性： 　　（1）教育领域中很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。由于对这些东西缺少定论，致使教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案。这一点和工厂企业有明显不同。工厂企业的目标一般都是确定的、明确的，将这些目标转化为具体的操作方案也是做得到的。 　　（2）教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化。难怪教育理论家们长期以来为教育有没有可能制定出一个科学的评价指标体系而争执不休。 　　（3）教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。国外有的研究者就断言，学校是社会上各种冲突的价值观念的中心。教育的这一特性，决定了教育管理不是一个单纯的技术问题。举例来说，教育管理的重要任务之一是分配教育资源，但这种分配不能象企业那样主要依据效率原则行事。教育资源的分配，更多的是依据统一标准和公平法则。为体现教育机会均等的理念，我们常常把有效的教育资源更多地分配给一些薄弱学校，而不是分配给条件好的学校，尽管前者的升学率比不上后者。 　　（4）在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。教学人员往往希望在自己的领域有更多的自由发挥空间，故教育管理者是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道。教育专业的这一特点，导致教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突。事实上，凡专业化程度较高的职业，都会发生这种被管理学家称之为的“科层组织”和“专业人员”之间的矛盾冲突现象。 　　（5）教育管理工作的成效的评价，与其他管理工作的评价相比要复杂得多。例如，你可以根据工厂一年的产值和利润判断其管理业绩，但你却很难根据某中学当年的高考升学率来评价一所学校的管理是否成功，因为这其中的影响因素太多了，很多因素管理者主观上是无法控制的。这种业绩评价的困难，为圆满履行教育管理职能增加了难度。 　　（6）教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。一项教育政策的出台，有时甚至会引起社会的巨大反响。教育的这一特点常常使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨慎的态度。 　　认识教育管理的上述特点，对考虑如何开展教育管理活动是有一定帮助的，可以免教育管理工作中的主观、武断和片面性。 三、教育管理的发展 1．经验管理模式 　　在相当长时间内，人类社会的教育管理活动呈现出一种经验管理的形态。所谓经验管理，就是管理者在管理过程中凭借个人或某一团体积累的知识和经验来实施管理工作。经验管理所依靠的，主要是个体的亲身感受、直接体验以及传统的习惯定势，因此其局限性是显而易见的，就象一位管理学家所说：“人们往往不理解，从经验中学到的能应用到新情况中去的东西，只能是一些基本知识。有许多