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中国职业教育体系形成与演进 　　摘 要：中国现代职业教育作为独立的体系，形成于1904年清末的“癸卯学制”。在百余年的历史发展中，大致经历了借鉴与初创（1902-1912年）、承袭与探索（1912-1949年）、改造与受挫（1949-1978年）和完善与创新（1978年至今）四个阶段。在不同历史阶段中，中国职业教育体系依据不同的时代要求，呈现出了不同的形态，逐步形成了中国特色。文章以事为典，系统阐述了中国职业教育体系形成的脉络，为更好地建设有中国特色的职业教育体系提供研究素材。 　　关键词：中国；职业教育；体系；形成 　　作者简介：欧阳河（1952-）男，湖南临湘人，湖南省教科院高教研究所所长、研究员，中国职教学会常务理事兼学术委员会委员；蒋莉（1964-）女，哈尔滨人，北京教科院职成所课程与教学研究室主任；张燕（1980-），湖南长沙人，湖南农业大学教务处。 　　中图分类号：G719.29 文献标识码：B 文章编号：1001-7518（2008）19-0059-06 　　 　　中国职业教育，可以追溯到古代，但是，还没有形成职业教育体系。中国近代职业教育体系的形成，是清末的事。中国职业教育体系具有自己的特色，历经了100余年的演进。 　　 　　一、借鉴与初创（1902―1912年） 　　 　　1840年鸦片战争后，中国出现了零星的民族资本主义机器工业，但其科学技术发展与同时期的西方差距很大；19世纪60年代起，严重的民族危机致使清政府内部掀起了自强求富的洋务运动。以曾国藩、李鸿章和张之洞等为代表的洋务派主张“师夷长技以制夷”，在工厂内附设培养技术人才的学堂。1866年，左宗棠奏设的福建船政学堂创立，此后各地新式学堂纷纷建立。这些新式学堂基本上是以军事工业为核心的产业技工培训，也有少量的工、农、商类实业学堂，多分布在沿海沿江沿铁路的地区，规模很小，层次单一，还谈不上什么体系。但是，这些新式学堂的建立，为我国现代职业教育体系的形成奠定了基础。 　　19世纪末，“戊戌变法”把洋务运动从“物质技器层次”推到了制度层面。1902年（光绪二十八年），清政府管学大臣张百熙“上仿古制”，参照日本学制，拟定了《钦定学堂章程》，即“壬寅学制”???“壬寅学制”中将实业教育纳入到学制中，但只在各级普通学堂的章程中有所提及，以一种附属的形式存在于学制中，未作独立表述。从形式上看，实业教育分为普通实业学堂和实业师范学堂；从层次上看，分为初、中、高等三级：主要为与高等小学堂平行的简易实业学堂、与中等小学堂平行的中等实业学堂和师范学堂，与高等学堂平行的高等实业学堂。一般的中学堂高年级也开设实业科。在学制之外，尤其是在广大的农村，实业教育则以学徒制形式存在。同时因当时的商业企业规模小，商业专业技能私有、保守，所以学徒制也是当时商业人才的最主要培养形式。 　　1904年1月，张百熙、张之洞、荣庆等大臣近酌旧章，合拟《奏定学堂章程》，即“癸卯学制”，并正式颁布实施。“癸卯学制”系统构筑了以普通教育、师范教育与实业教育三条主干的国民教育体系，实业教育第一次以相对独立和完整的形态出现，在层次、阶段、形式上已经基本齐全。在层次上，分为初、中、高三等，其中除高等实业学堂单设外，初中等实业学堂均附设于中等各实业学堂及普通中小学堂内。在阶段上，分为职业启蒙、职业准备和职业继续教育三个阶段。在类型上，分为农、工、商、商船四种，其中又以初、中等工、农为主。形式上，分为学校教育、职业培训和学徒制。在分布上，主要集中于沿海、沿江及沿铁路线的发达地区或内陆发达地区。与此同时，还出台了一系列与之配套的法律，如《奏定实业学堂通则》、《奏定初等农工商实业学堂章程》、《奏定中等农工商实业学堂章程》、《奏定艺徒学堂章程》、《奏定实业教育员讲习所章程》、《奏定实业补习普通学堂章程》等。 　　据清政府统计，1907年，中国各类实业学堂137所，其中高等、中等和初等实业学堂分别为7所、41所和66所；到1909年增至254所，其中高等、中等和初等实业学堂分别为13所、51所和123所，其余部分为实业预科及补习学堂。 　　实业教育体系从无体系到“壬寅学制”初具雏形，再到“癸卯学制”的初步建立，基本形成了相对独立的体系。促成清末职业教育体系建立的原因除了近代资本主义机器生产在中国的出现和严重的民族危机外，另外一个重要原因就是以“实业救国”为主要理念的实业教育思潮的兴起。但是，当时清政府和学者们对西方的实业教育制度理解不够，在学制设计上全盘接受日本学制，走的是一条“普职双轨制”、“学校型”发展路子。传统学徒制衰落，没有转变为现代学徒制。加之“重道轻艺”的传统思想影响，难以割舍的封建情结以及对近代工业技能的观望和怀疑态度，导致实业教育体系在整个教育体系中的地位相对较低，并过于偏