中国资源枯竭型城市转型之路.docVIP

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中国资源枯竭型城市转型之路

中国资源枯竭型城市转型之路   一、旅游为支点的绿色崛起――“煤城”焦作的转型之路   焦作是中部地区国家首批典型资源枯竭城市,因为成功地进行经济转型而被写进高中地理教科书。焦作市最早是一个矿区小镇,110年前英国公司就在这里开设煤矿,供英国女王取暖之用。建国后,焦作的煤炭工业迅速发展,成为全国著名“煤城”之一,是全国重要的优质无烟煤生产基地。20世纪90年代中后期,伴随焦作煤炭资源逐渐枯竭,这座因煤而建、因煤而兴的城市,又因为煤炭资源的匮乏经济日渐衰退。“九五”时期,全国经济快速增长,焦作市GDP年均增长率仅为3.5%。   经过几年的摸索,焦作市走出了一条具有本地特色的转型之路:调整产业结构,发展旅游,做到产业转型与环境转型、社会转型、政府职能转型的同步进行。从1999年开始,焦作开始把目光由地下矿产资源转向地上山水资源和历史文化资源,高起点打造旅游业,先后投资6亿多元,开发建设焦作山水峡谷景观和人文景观,形成云台山、青龙峡、青天河、神农山、峰林峡五大景区和陈家沟、韩园、嘉应观、月山寺、朱载?纪念馆、影视城、古城湖、丹河、森林动物园、药王庙十大景点的大旅游格局。焦作山水通过旅游大篷车、国际太极拳年会、山水旅游节、红叶节等多种大型宣传推介活动,引来国内外的百万游客。2004年2月13日,云台山、青龙峡、青天河、神农山、峰林峡五大景区,通过整体包装、资源整合,被联合国教科文组织正式命名为世界地质公园。   如果说旅游是焦作经济转型的支点,那么,众多新兴产业的崛起,则稳稳托起了焦作发展的新平台。以前,焦作围绕煤炭而建的配套企业多,工业基础较好。转型过程中,这些企业得到改造、提升,焕发出新的活力。产业调整后,形成了生物化工、医药化工、精细化工、环保建材等新兴优势产业,涌现出一大批具有焦作地方特色的名牌产品,市场竞争力明显增强。焦作地处晋煤外运南通道,又有丰富的地下水资源。利用“晋煤焦水”的组合优势,焦作建设、改造发电企业22家,总装机容量达260万千瓦。目前,电力工业已经成为焦作市工业的重要支柱。有水、电、铝矾土矿,焦作??炼铝工业蓬勃发展。农副产品加工方面,焦作对油脂、淀粉、面粉等传统食品进行精深加工,推出真空冻干制品、低聚异麦芽糖、山药果奶等拳头产品。焦作全市农副产品加工企业已发展到500多家,小麦、玉米和四大怀药的年加工能力已分别达110万吨、95吨和8 000吨,不仅解决了农产品就地转化增值的问题,而且发展形成了一个新型资源工业。焦作市另一特别举措是把已经稳定的采煤沉陷区规划为工业集聚区。这样既有利于修复环境,也可以缓解建设用地紧张的局面。这个工业区西部主要是化工、汽车、轻工业;东部集中铝工业,并因万方铝业落户而被称为万方工业园。   如今的焦作,天变蓝了,水变清了;市区北部太行山的大规模绿化,使城市有了绿色屏障、绿色背景;中心城区的拆旧建绿、拆墙透绿、园林绿地建设,使绿地率和绿化覆盖率分别达到37.9%和44.1%。焦作已和“煤城”渐行渐远,绿色成为这个城市的主题。在“黑”与“绿”的变换中,作为资源枯竭型城市的焦作,走出了一条成功的转型之路。   二、科技推动的经济转型样板――“白银模式”   白银市因矿得名,因企设市。新中国成立后的“第一炉铜”就出自白银市。改革开放初期,白银公司的铜产量惊人,占据我国铜产量的一半。20世纪60年代之后的20年中,创造了铜产量、产值、利税连续18年居全国同行业第一的辉煌业绩,被称作中国的“铜城”。如今白银已成为我国西部地区重要的能源化工基地,有色金属年生产能力达到40多万吨。经过50多年的开采,白银已探明的铜资源濒临枯竭,露天矿一号、二号采场相继闭坑,现在的铜矿要到地下2 000米的矿洞中才能找到。自20世纪90年代以来,伴生矿产资源如铅、锌矿的开采业也开始萎缩。支柱产业辉煌不再,白银该如何发展?   矿竭城衰,白银被国务院确定为全国首批资源枯竭转型城市。面对经济社会发展的严峻现实,白银市明确提出了依靠高新技术,改造提升传统产业,培育发展接续产业的经济转型之路。转型的重点确定为经济转型,优化经济结构,建立新的产业支撑,重点培育“有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游”八大支柱产业,建设“有色金属、新型化工、复合型能源、特色农畜产品、物流仓储”五大产业基地。   重视科技在推动城市转型中的作用,是白银发展替代产业的一大特色。白银明确提出要依靠科技打造新优势,以科技创新延长产业链、以高新技术产业群重新构建产业结构。2001年上半年,白银市与中科院合作建设了中科院白银高技术产业园。目前,产业园已经有51个项目落户,投资总额68亿元,26个项目开工建设,13家企业已经投产。

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