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共建共享品质教育基础教育改革杭州模式 　　摘要　改革开放以来，随着经济社会的快速发展，杭州基础教育实现了从“基本普及”阶段向“均衡优质”阶段的历史性跨越。通过加大教育投入力度、完善教育资助体系、设置专项教育经费以及推进名校集团化战略等重要举措，杭州市在共建共享品质教育和破解“好上学”、“上好学”问题上取得了一系列成功的经验。 　　关键词　共建共享　基础教育　杭州模式 　　 　　经过30年的改革开放，杭州已经基本实现现代化，并赢得了经济强市、文化名城、国际风景旅游城市等美誉。2000年，杭州市提出要打响“住在杭州、游在杭州、学在杭州、创业在杭州”的城市品牌，确定实施“科教兴市”战略，提出了“创建学习型城市”的要求。在这四个品牌中，“学在杭州”是最具生机的城市品牌。“精致和谐、大气开放”的杭州教育，开始呈现出普及、均衡、优质的教育品???。 　　 　　一、杭州基础教育的发展阶段 　　 　　改革开放以来，杭州市基础教育的发展可以分为五个阶段，前两个阶段为基本普及九年义务教育阶段和高标准、高质量地完成九年义务教育阶段。从上世纪90年代开始，随着经济的快速发展和城市化进程的进一步推进，杭州不断深化基础教育改革，又实现了后三个发展阶段的历史性跨越。本文重点考察1996年以来的杭州基础教育改革历程。 　　 　　1.“九五”期间(1996－2000年)：普及15年基础教育 　　“九五”期间，杭州市的教育事业发展迅猛，全民受教育水平显著提高。幼儿教育发展很快，全市4－6周岁幼儿入园率从“八五”末的70％提高到89.6％，市区已普及学前三年教育。九年义务教育的入学率达到了99.95％，其中“三残”儿童少年入学率达98.2％。高中段教育普及率增长迅速，全市初中毕业生升入各类高中的比例从“八五”末的54％提高到84.7％以上，市区已达到95.7％。全市各级各类学校已开始努力满足外来人员子女的入学需求。2000年末，杭州市在全省率先普及了从学前三年到高中教育的十五年基础教育。 　　 　　2.“十五”期间(2001－2005年)：实现基础教育均衡化发展 　　在“十五”期间，杭州市打响了“学在杭州”的城市品牌。15年基础教育从全面普及阶段向均衡化、公平化阶段发展，具体表现为学前教育低龄化、义务教育公平化和高中教育普及化。 　　学前教育低龄化。全市学前三年幼儿入园率2005年已达到95％以上。市区及县(市)城镇已推行3周岁前幼儿早期教育。在此基础上，杭州市开始实施托幼一体化教育，学前教育朝着“管理规范化、办园多元化、设施标准化、保教科研化”方向发展。 　　义务教育公平化。到2005年，全市小学、初中的入学率与巩固率分别达到100％、99.99％和100％、99.97％。在高标准地普及九年义务教育基础上，杭州市积极实施教育创新工程，妥善解决流动人口子女入学问题，稳步推进小班化教育，不断深化义务教育课程改革，义务教育向均衡化、优质化方向发展。 　　高中教育普及化。在基本普及高中段教育的基础上，杭州市继续扩张优质高中教育资源，协调发展中等职业教育，构建普职沟通和中高职衔接的“立交桥”，不断提高高中段普及程度。到2005年，全市初中毕业生升人高中段的比例达到95％以上，其中优质高中的招生数占80％以上。 　　 　　3.“十一五”期间(2006年以后)：达到基础教育优质化水平 　　目前，杭州正在实施“十一五”教育发展规划，积极创建教育强市。规划到2010年，基本实现基础教育的现代化，教育整体水平和综合实力达到中等发达国家水平。 　　在学前教育上，不断提高幼儿教育普及程度和保育教育质量，全面推进学前教育低龄化。全市适龄儿童均能接受三年以上的学前教育，学前第四年幼儿入园率将达到50％以上，基本形成0－6岁学前教育体系。所有镇(乡)都建有中心幼儿园，70％乡镇中心幼儿园达到杭州市示范幼儿园标准，50％乡镇中心幼儿园达到浙江省乡镇幼儿园标准。 　　在义务教育上，推进义务教育公平化，使每一个适龄儿童少年(包括残疾儿童少年和外来人员子女)都能在相对均衡的条件下接受良好的九年义务教育。推进义务教育优质化，全面实施小班化教育。 　　在高中教育上，协调发展中等职业教育和普通高中教育，高质量、高水平普及高中段教育。全市初中毕业生均能接受高中段教育；优质高中招生数将达到90％以上，其中6个老市区优质高中招生数将达到95％以上；中等职业教育和普通教育的招生比例保持在1：1左右；创建10个省级先进制造业和先进服务业人才培养基地。 　　 　　二、杭州基础教育改革的重要实践举措 　　 　　杭州基础教育改革的思路主要是围绕如何解决孩子“好上学”、“上好学”问题展开的。 　　 　　(一)推进共建共享品质教育，解决部分群众子女“上学难”问题