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关于公务员职业道德建设基本要求思考 　　摘 要：最近，中央决定在“十二五”期间，对全国公务员进行职业道德的轮训，引起社会的广泛关注。必须承认，这几年公务员道德失范现象越发严重，已经成为社会的焦点，严重败坏了党的形象，损害了政府的公信力。从站在维护和保障社会公正的角度，来探讨和阐明官德建设的基本内涵。 　　关键词：行政管理；职业道德；公务员 　　中图分类号：D261.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）07-0030-02 　　随着我国社会主义市场经济的发展，公务员执法公正问题已成为广大百姓普遍关注的一个重要的社会问题，比如发生在上海的“钓鱼执法事件”、浙江的“钱云会事件”等，都在叩问我们的政府管理，怎样才能做到“公正执法”？其实，影响和制约执法公正的要素是多方面的，其中执法人员的道德素养与执业理念是一个关键因素，它直接制约和影响行政执法公正价值的实现及其程度。那么，在新时代环境的大背景下，广大公务员的道德建设的基本要求与基本结构该怎样框架？笔者从以下四个方面给予探讨与思考。 　　一、强化政治素养，明确为人民服务的宗旨 　　公务员的素质结构是多元的，其中思想政治素质是核心，正所谓“德者，才之帅也”。因此，必须用科学的理论武装广大公务员的头脑，使广大公务员坚定“克己奉公”的理想信念，牢记“为人民服务”的崇高使命，这是实现和保障公正执法的“灵魂”。 　　首先，要持续地对公务员加强理想信念教育，树立科学的世界观、权力观和利益观，自觉抵制金钱、腐朽思想对行政执法工作的侵蚀和影响。“君子不患位之不尊，而患德之不崇”，特别要强调的是，要能在执法工作中正确处理不同利益之间的关系，做到个人利益服从集体利益，服从国家利益，做到“心体光明”。只有广大公务员的思想政治素质过硬，才能为国家、为人民造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的公共服务队伍，为促进改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的组织保证和人才支持。 　　其次，要牢固树立“为人民服务”的宗旨和意识，继续解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，坚持严格执法与热情服务的统一，切实加强同人民群众的血肉联系。有一首歌唱到，“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓，秤杆子挑江山，你就是那定盘的星”， 广大公务员作为国家和人民利益的代表，要努力养成积极进取、奋发向上的意识，与“人民利益同行”。坚决落实全心全意为人民服务的基本宗旨，把行政执法工作和加强思想政治工作紧密结合起来，形成自我教育、自我约束、自觉向上的风气，真正做到胡锦涛总书记要求的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 　　思想政治素养是广大公务员高质量完成各项工作任务的精神动力和思想保证。要从战略的高度充分认识加强思想政治工作的重要意义，不断增强广大公务员执法工作自觉性、服从于党和国家工作大局的意识。只有始终保持和发扬思想政治工作的优势，切实保证把党的方针、政策落实到各项行政执法工作中去，才能保障国民经济健康发展，整个社会和谐进步。 　　二、加强自我约束，完善公务员的自律机制 　　“君子先慎乎德”，公务员作为国家行政执法的主体，只有当其自身的正义理念与执法中蕴藏的正义价值相吻合时，社会正义才能够得到实现。公务员良好的职业道德和完美的人格将赋予行政执法以更公正的价值。因此，必须强化公务员的自律意识。 　　首先，公务员在履行职责时，不但应当做到实体公正，更要重视“程序公正”，并通过自己在行政执法的言行体现出公正。所谓实体公正，就是要求公务员正确施用法律，使执法行为在本质上符合公平正义。所谓程序公正，是指行政执法过程和运行机制的公正，要求公务员在实施行政行为的过程中要充分体现公平、合理、独立和透明，即所谓直观的、形式上的公正。实体公正与程序公正是辩证统一的，实体公正是程序公正追求的目标，程序公正又是实体公正的保障和补充。在实际工作中，常常见到个别公务员为追求所谓的实体公正，不顾法律程序的规定，甚至牺牲和践踏了程序公正，比如互联网上频频曝光的“执法人员打人”等现象，大大损害了政府的信用和形象。 　　其次，要求广大公务员在行政执法时，要保持执法中立。所谓执法中立，是指公务员在处理行政相对人之间的争议时必须保持中立，公平对待，不偏不倚，居中处理。古人讲，“无偏无党，王道荡荡”。因此，公务员应当抵制当事人利用各种社会关系的说情，并按照有关规定依法办事。尤其在履行具体职责时，应当平等对待当事人，不得以其言语和行为表现出任何歧视，保障各方行政相对人平等、充分地行使权利。 　　再次，公务员要模范遵守执业纪律规则。公务员要严明工作纪律，在工作中不迟到、不早退，不以公谋私。公务员从事各种职务活动时，应当避免使公众对其的公正执法和清正廉洁产生怀疑，避免影响公务员职责的正常履行，避免对政府