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关于我国高职教育发展战略及对策思考 　　编者按：教育部高等教育教学改革项目“高等职业教育现状与发展研究”（教高函[2005]23号），由上海市教科院高职教育发展研究中心马树超研究员主持，教育部特派高等教育司高职高专教育处范唯处长作为项目专员参加研究。本刊已连续两年（２００６年、２００７年）在年终末期集中发表了该项目的部分阶段性研究成果，现再借新年首期最后刊登两篇项目结题之际完成的专题论文。 　　 　　摘要：本文通过对我国高职教育发展趋势的总体分析，提出未来十年左右高职教育发展目标与实施“资源优先”、“均衡发展”、“重大工程建设效益拓展”和“人才培养过程全面开放”等战略的思考，以及若干可供选择的对策建议。 　　关键词：高等职业教育；发展；战略 　　作者简介：马树超（1953-），男，上海市教科院高职教育发展研究中心主任，职成教研究所所长，研究员。郭扬（1961-），男，上海市教科院高职教育发展研究中心副主任，职成教研究所副所长，研究员。 　　中图分类号：Ｇ７１８.5文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７５１８（２００８）０１－００１０－０５ 　　 　　进入新世纪，我国政府大力发展高等职业教育的战略决策，为社会经济发展和实现高等教育大众化作出了重要的贡献，高职教育伴随着经济的跨越而实现了自身规模上的跨越。同时，在实现规模跨越式发展的过程中，我国政府明确了推进高职教育人才培养模式转型的改革要求，确立了技术应用性人才特别是高技能人才培养在高等教育中的地位，促进了现代科学技术知识在生产实践与实际工作中的应用，密切了高等学校与广大企业和社会各界的联系，扩大了人民群众接受高等教育的机会，推动了教育公平和区域统筹乃至整个社会的和谐发展。全面提升人才培养的质量，成为我国高职教育未来发展的重要战略选择。 　　 　　一、未来发展趋势的总体分析 　　 　　（一）高职教育将在新的历史条件下实现新的“跨越”。回顾过去，总结现状，从规模的“跨越”到模式的“转型”，我国高职教育在积极的探索与实践中取得了历史性的成就；立足当前，面向未来???以推动模式的全面“转型”促进质量的全面“提升”，必将是高职教育未来发展的重要战略选择。坚持以科学发展观为指导，以服务为宗旨，以就业为导向，校企合作，工学结合，强化特色，凸显功能，全面提升人才培养的质量，已经成为走中国特色高职教育发展之路的必然要求。 　　我国高职教育在世纪之交的快速发展，伴随着我国经济社会的跨越式发展，不但实现了高职教育自身规模上的跨越，而且实现了高等教育从精英教育向大众化教育阶段的跨越，同时也实现了高等教育结构变革的一个重要跨越。这种跨越不仅表现为传统高等教育内部在教学领域、学生构成、大学功能等方面的重大变化，更重要的是在传统大学外增加了一种新型的高等教育类型，强化了高等教育系统的分工。从更深层次分析，高职教育的健康发展还是增加高等学校入学机会、促进教育公平的一次重大跨越，它以培养技术应用性人才和高技能人才为目标，成为社会进步和发展的一支重要力量。从这个意义上说，我国的高职教育仍将随着经济社会的发展而发展，将在新的历史条件下实现新的跨越。 　　（二）“跨越――转型――提升”，将成为中国特色的高职教育发展的必由之路。我国高职教育的跨越式发展，并非单纯地以扩张规模为目的的跨越，而是强调内涵建设、强调推进改革、强调办出特色和质量的跨越。这种跨越式发展过程中的一个显著特点，就是明确了培养技术应用性人才和高素质技能性人才的培养目标，提出了人才培养模式转型的要求，并且在机制和制度上探索工学结合的新型人才培养模式，取得了可喜的成就。“以就业为导向、以服务为宗旨，走产学研结合的发展道路”的办学方针，为建立中国特色的高职教育体系指明了方向，为实现人才培养模式的转型扫清了思想障碍。建设100所国家示范性高职院校的战略举措，旨在推进高职教育改革发展，旨在强化人才培养新模式与新特色，由中央财政投入的引导资金实际上成为一种“种子资金”，它将有效地推动高职院校按照新时期的新要求进行改革，进一步推动人才培养模式的全面转型。 　　我国高职教育模式转型的过程，将成为高职教育自身改革和发展的过程，成为高职教育提高人才培养质量的机制保障。因为高职教育改革与发展的最终目标，是切实提高学生的就业能力与发展能力，使他们有能力为经济社会作出贡献。我国高职教育发展尚属初级阶段，如果没有特色，没有独特的功能，没有社会承认的质量与地位，就必然会丧失发展的空间。因此，进一步强化特色，凸显功能，全面提升人才培养质量，沿着“跨越――转型――提升”的方向前进，将成为中国特色高等职业教育发展的必由之路。 　　 　　二、发展目标和发展战略的确定 　　 　　（一）未来十年左右的发展目标，是加快建立中国特色的高职教育体系。2006年8