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征地补偿权合理性要求及制度安排 　　摘 要：因征地补偿不合理引发的矛盾和冲突，已影响社会的稳定与和谐。完善城乡平等的要素交换关系，推进征地制度改革已势在必行。确立征地补偿权受偿主体的平等地位，实现其合理、足额补偿的要求，必须通过一系列制度设计和安排，方能从根本上保障农民合理公正的征地补偿权的实现。 　　关键词：征地补偿权；受偿主体；补偿原则；制度设计 　　 中图分类号：D922.61 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2012）03-0066-05 　　 　　作者简介：?沈卫中（1962- ），男，江苏南通人，中共南通市委党校副校长、副教授，主要研究方向为行政法学。 　　 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求“完善城乡平等的要素交换关系……按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革”。征地问题不仅仅是土地权的转移问题，而且是农民生产经营、赖以生存的物质基础，是农民情感和心理上的依托和归宿。众所周知，多年来因征地补偿不合理而引发的矛盾和冲突，已影响社会的稳定与和谐。如何通过制度安排，保障农民合理公正的征地补偿权的实现，已是推进征地制度改革的当务之急。 　　一、征地补偿权的受偿主体――是农村集体 　　经济组织或村委会还是土地承包人或使用权人 　　目前我国的征地补偿分配制度：土地补偿费被视为对集体土地所有权的补偿，主