改革和完善攀枝花市新农村建设中投融资决策机制探索.docVIP

改革和完善攀枝花市新农村建设中投融资决策机制探索 　　【内容摘要】新农村建设需要大量的资金投入，如投融资决策机制不科学，就不能起到财力支持的重要保障作用。因此必须完善攀枝花市政府、企业对新农村建设的投融资决策机制和资金、项目管理机制；建立健全农村信用体系和改革农业管理机制。 　　【关 键 词】攀枝花市 新农村 投融资 决策机制 　　 　　 攀枝花市农村存在多民族、人口分散、交通差异较大、山地多耕地少、基础设施薄弱、农村青壮年外出务工多等现实具体情况。致使农村公共事业发展缓慢、村级集体经济薄弱、农民增收乏力、村社建设规划滞后、缺乏长效投入机制。政府在农村的投融资活动听命于政府的审批与安排，造成了投资决策的随意性很大，出现了长官意识、权利决策，从而出现“关系项目”、“条子项目”等现象。在这种情况下，农村投资决策出现了并非完全取决于项目的投资回报和预期收益，以及农村发展的迫切需要。而是可能在很大程度上受制于非经济因素的影响，如宣传能力、反复造访、寻找关系等。由于投资决策程序的不规范导致了投资决策权限与风险责任不对称。其投资决策权限往往被分割于不同的部门，在投资风险约束机制缺位的情况下，造成了投资决策权限与风险承担的不对称。这种不对称导致的投资总量和结构的失衡、或单个投资项目的投资决策失误，而无法追究投资决策主体的责任。在资金管理上，资金的追踪、监管和反馈较差。一是农村资金“政出