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政府购买服务理论与实践探讨 　　摘要： 政府购买服务在西方的源起主要是基于包括西方政府财政危机在内的福利国家危机以及由此而来的政府改革、公共服务市场化民营化浪潮、以及新公共管理的主张，然而在此一“委托―受托”过程中存在着复杂的“当事人―代理人”关系及多元责信等问题。中国的脉络虽然不同，但在政府购买服务的内容、性质、采购方式等方面仍然存在很大的探讨空间，同时需要避免社会工作服务发展过急、过热等问题。本文通过广州市一成立较早、参与政府购买服务实践也很早的民办社会服务机构的案例论证了这一点。 　　? 　　关键词： 政府购买服务; 购买服务合同; 合同/契约委外; 新公共管理; 多元责信; 当事人与代理人关系? 　　中图分类号：C 916 文献标识码：A 文章编号：1671-623X(2012)01-0046-05???? 　　 　　 　　一、政府购买服务的内涵分析与问题争议? 　　“政府购买服务”（Government Purchase of Services）指政府为履行服务社会公众的职责，通过政府财政向有资质的营利、非营利组织或其他政府部门以及个人等支付费用，用以购买后者以契约（合同）方式提供的、由购买方界定种类和品质的全部或部分公共服务的行为。［1-2］在国外，这通常被称为“购买服务合同”（Purchase of Service Contracting，简称POS