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浅析城郊失地农民相关问题探究 　　中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）01-0214-01 　　 　　摘要：我国现在正处在经济和社会迅速发展的时期，随着我国工业化和城镇化的快速推进，城市建设对土地的需求愈演愈烈，农村集体土地被大量征用或征收。但却没有较为合理的征地补偿制度。土地征收过程中损害农民利益的现象普遍存在，亟待解决，必须严格控制农业用地转化为非农业用地，以保障农民利益为核心改革征地制度，建立农村社会保障体系。 　　关键词：失地农民；权益受损；问题探究 　　 　　 　　一、现有土地征收的相关问题 　　 （一）土地征收和征用以及区别。 　　首先应严格区分土地征收和征用，限定公益性用地范围，明确公益用地的范围，对非法用地进行行政干预。土地征收是指：国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农村集体所有土地变为国有土地的行为。土地征用是指：国家依据公共利益的需要，强制取得民事主体土地使用权的行为。 　　 征收和征用既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要给予补偿。不同之处在于，征收的实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还问题。征用的实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征