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高等学校加强党风廉政建设存在问题与对策 　　摘要：当前加强高等学校党风廉政建设的紧迫性日益突出，然而目前存在着的诸如思想认识不到位、责任落实不明晰、体制机制不健全、监管力度不够强等方面的问题，严重阻碍了高等学校自身发展与党风廉政建设的步伐。加强高等学校党风廉政建设需要在提高思想认识、加强制度建设与推进民主参与等方面探求切实可行的途径。 　　关键词：高等学校；党风廉政建设 　　中图分类号：G64 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０262－03 　　 　　党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是提高党的执政能力、巩固执政地位的重要武器。随着高等学校建设步伐的加快，同时由于教育领域的腐败现象不断增多，高等学校加强党风廉政建设的紧迫性日益突出。加强高校党风廉政建设有利于纯洁高校的干部队伍，有利于提高高校的管理水平，有利于促进高校的可持续发展，并为最终办成人民满意的高等教育，为社会主义建设源源不断地输送人才奠定坚实的基础。 　　一、高等学校党风廉政建设存在的问题 　　目前，高等学校在加强自身党风廉政建设方面进行了积极的探索，也积累了较多的经验，但大都因为体制机制、责任落实，或监管手段等方面不具体、不明晰，而使党风廉政建设缺乏可操作性，在实践中难以发挥应有的作用。 　　1.思想认识不到位，缺乏廉洁自律的主动性 　　党风廉政建设是一项长期的、基础性工程，他首先要求高校领导干部对廉政建设本身的意义、所发挥的作用要有足够清醒的认识，并把它作为自身进行党性修养、提高领导水平的重要方面来常抓不懈。然而在现实中，对贯彻落实党风廉政建设尤其是责任制建设，不少高校领导干部仍旧存在着思想认识不到位，缺乏廉洁自律的主动性的问题。一些人认为高校中领导干部应以提高教育教学质量为第一要务，以扩大招生，充分就业为评价业绩的主要指标。至于党风廉政建设，既看不到又摸不着，既费时费力又不能增加效益，因此常将党风廉政建设放在可有可无、走形式、摆花架子的次要位置加以看待。由于思想认识上的不端正，丧失了廉洁自律的主动性，导致在落实责任、完善体制机制、加强监管等方面均出现了不同程度的忽视，并最终为教育腐败的滋生提供了土壤。 　　2.责任落实不明晰，缺乏责任主体的明确性 　　根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》国家教育部明确规定了教育部及所属系统，各直属单位党政一把手对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子及其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。目前，虽然各高校均按此规定建立起了相应的责任制度，也出台了适合各自情况与特点的规定，但是在具体落实方面仍旧是人浮于事，部分学校没有明确党政领导班子和领导干部在落实党风廉政建设责任制中各自应承担的责任，呈现出一种“没出问题是大家的功劳，出了问题是别人的责任”的窘境，这些不仅不利于问题的解决，对促进领导干部廉洁自律，也是会大受影响的，同时还会有损党的干部在群众心中的形象。 　　3.体制机制不健全，缺乏规章制度的约束性 　　目前高校党风廉政建设存在的关键性问题就是缺乏具有可操作性的责任制。具体而言，体制机制不健全，规章制度不明确，尚未建立起确保党风廉政建设顺利推行的制度网络。一方面，就党风廉政建设责任制的制定与落实来看，部分高校党风廉政建设责任制的条款过于笼统，分工不够具体，责任落实不够明确，存在责任交叉或真空的现象，对责任考核、责任追究等方面还缺乏相应具体的措施与办法；另一方面，就高校其他行政管理规章制度而言，如财务制度、人事制度等尚未建立与党风廉政建设相配合的考核机制与措施，造成行政工作与党务工作相脱离，党务工作对行政工作的指导、监督作用没有积极地发挥出来。缺乏规章制度的约束性，最终导致的结果就是部分高校的领导干部滥用权力，最终导致腐败。 　　4.监管力度不够强，缺乏民主参与的积极性 　　高校的党风廉政建设应是一项全员参与的工作，应该党政领导班子、纪检监察部门、广大师生员工等互相监督、协调一致，共同努力做好。但是目前部分高校的党风廉政建设并未搭建起全员参与、民主监督的平台。其一，一些学校的党政领导，没有真正认识到教职员工在学校党风廉政建设中所应发挥的积极作用，只把希望寄托在纪检监察部门，因此并未探索出群众参与贯彻落实党风廉政建设责任制的有效形式；其二，一些学校的教职员工认为党风廉政建设是领导干部要解决的问题，与自己无关，采取一种事不关己高高挂起的态度。还有一些学校中的教职员工抱着矛盾的心里看待党风廉政建设：一方面，对本学校的党风廉政建设很关心，并希望将自身的看法与要求通过有效地途径得到采纳或实行；另一方面又担心会遭遇打击报复，使自己的利益受到损失。以上均使民主参与的积极性大打折扣，群众监督并未取得实际性的效果。 　　二、高等学校