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完善医院内部招标工作探讨 　　[摘要] 招标作为一种有效的采购模式已广泛应用于各行各业，而各行业的管理架构不相同，导致招标在各行业的具体做法也不相同。通过分析医院内部招标的现状和存在的问题，探讨了开展医院内部招标的必要性，并针对该如何做好医院内部招标提出一些意见和建议，以有利于医院更好地开展内部招标工作。 　　[关键词] 医院； 内部； 招标 　　[中图分类号] R197.3[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-07-274-01 　　根据《中华人民共和国招标投标法》（下文简称《招标投标法》）第二章第十二条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。目前，综合型大医院由于采购数量大，采购金额高，有一定编制招标文件和组织评标能力的，一般均采用以自行招标为主，委托招标为辅的采购模式；而中小型医院因缺乏足够的编制招标文件和组织评标能力，则是以委托招标为主，有的甚至没有实行招标。本文主要针对有能力组织招标的医院该如何做好招标工作进行探讨，以其对今后工作有所启迪。 　　1 医院招标采购现状 　　1.1 招标额度的限定 《招标投标法》对该招标的额度并没有作明确的规定，各医院的招标额度也没有统一的标准，额度从几万到几十万不等。目前，在各个医院中，都是根据自己的实际情况，对该招标的额度作出各自的规定，并发布文件作为招标工作的指导。 　　1.2 招标范围 医院的招标范围一般包括：医疗设备及仪器、卫生材料、基建及修缮工程、机电工程、信息工程、消防工程、办公设备、信息设备、消防设备和服务类等。 　　1.3 不招标范围 不招标范围一般包括以下几类：①药品（政府招标统一定价）；②因救灾赈灾及重大安全事故急需的项目。 　　2 开展医院内部招标的必要性 　　2.1 提高采购效益 首先，实行招标有利于有效控制和降低采购成本，节约大量的时间、人力、物力和财力，在较短的时间内收集到丰富实用的信息资料，采购人员无须耗费大量的时间在寻找厂家及对比价格等活动上；其次，实行招标有利于医院采购到性价比高的产品。招标通过在一定时间、一定地点对同类型厂家进行集中比较，??利于医院对厂家的选择，也增加了厂家的竞价意识，降低投标产品的价格。 　　2.2 减少商业贿赂发生 招标工作按章行事，集体讨论、决策，避免了个人意识和个人行为，从形式上避免了厂家对采购人员进行贿赂的可能，采购人员不再直接面对厂家，厂家的选择由评标专家根据评标原则选定。同时，厂家难于向评标专家行贿，由于评标专家一般是在开标前从专家库中随机抽取，成员人数为五人以上单数，加大了厂家对评标专家行贿的难度。实行招标使得医院降低了由于商业贿赂造成损失的风险。 　　2.3 完善医院内控制度的需要 现代化的医院，需要建立完善的管理制度。内控制度作为关键的一环，制度是否到位直接关系到医院经营管理效益的好坏。建立招标制度是内控制度的一项重要举措。招标制度不但规范了采购行为，堵塞了采购漏洞，有效杜绝了违法、违纪行为的发生，而且维护了医院的形象。 　　3 医院内部招标存在的问题 　　3.1 评标人员不够专业 《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 　　3.2 监督管理不到位 医院招标的监督部门一般以纪检、监察、审计、财务为主，有些没有审计部门的医院则以纪检、监察和财务为主，或是其它专职部门执行监督职能。目前，有部分医院由于种种原因，对招标监督管理不到位，监督部门只是走过场，或是看领导的指示办事，存在内部提前确定中标人的现象；也有部分医院仍由采购部门统办一切招标事务，导致腐败的滋生，不利于群策群力，而监督部门没有明确分工，搞突击检查，实际上并没有达到很好的效果。 　　4 开展好医院内部招标的几点建议 　　4.1 建立医院内部招投标细则 要做好医院内部的招标工作，需要有明确的招投标细则作指导，在制定医院内部招投标细则时须明确以下几点(１)医院内部的招投标细则应该以《招标投标法》为依据，明确招标范围，对该招标范围的项目设定合理的招标额度；(２)须要有明确的招标审批程序，由于该招标的项目涉及的金额都比较大，因此，一般都须经过院长审批及党政联席会议通过；(３)须明确招标程序，包括招标各个环节在时间上的规定及公告指定的发布网站等;(４)须明确招标范围内的项目归属于哪个部门管理和组织实施以及监督部门的职责，做到分工明确。 　　4.2 编制合理的招标文件 招标文件编制是否合理直接关系到招标的成功与否。编制合理的招标文件能让招标人选到合适的供应商，而编制不合理的招标文件则可能让招标人蒙受损失，浪费时间、人力、物力和财