中西部城市提升国际化水平路径研究——基于指标体系构建与比较分析视角.docVIP

中西部城市提升国际化水平路径研究——基于指标体系构建与比较分析视角 中西部城市提升国际化水平路径研究 — — 基于指标体系构建与比较分析视角 汪欢欢 兰 蓓 内容提要 “后危机”时代的城市国际化有了新 的内涵，我国中西部城市的国际化路径要在东部沿 海城市的国际化路径中加以传承创新。本文从城市 国际化的评价方法入手，将联合国伊斯坦布尔城市 年会提 出的城市国际化指标体 系与“国际城市2．0 版”新趋势相结合，构建了全新的城市国际化综合评 价指标体系，对国内主要城市的国际化水平进行 了 初步评价，查找中西部城市国际化的差距，进一步提 出了中西部城市的国际化路径。 关键词 中西部城市 国际化 指标体系 比 较分析 一 、引言 国际化的浪潮已经席卷整个世界，尤其在近20 年的时间里，全球范围内国际经济、政治、文化的交 流借助日益发达的信息技术以及交通工具，提升到 了一个历史空前的程度。由于国际化的过程起源于 地域经济的扩展，因此国际化现象在地域经济的集 结点——城市中表现得最为明显。城市国际化是与 经济全球化共生的城市现象。城市是经济全球化的 重要载体，经济全球化和信息化将城市带人了基于 全球城市网络的全新发展阶段 ，国际化逐渐成为城 市发展新的趋势。从20世纪8O年代开始，不少学者 开始关注和聚焦一类特殊的城市，即世界城市(全球 城市，Global City)，并对其展开了深入研究。世界城 市或全球城市是指对全世界或大多数国家发生经 济、政治、文化影响的国际大都市，如纽约、东京、伦 敦等。而世界城市的形成是一个逐步发展的过程，本 身具有动态性，在全球化与信息化交互作用的进程 中，越来越多的城市加入其中，间接或直接参与全球 经济，在连接国际经济与国内经济中的地位和作用 80 逐步提高，成长为国际化城市，并组成全球城市网络 的节点之一，而这一过程实质上就是城市国际化的 进程。因此，城市国际化是指城市积极参与国际分工 与协作、城市生活日益融人国际经济政治生活的过 程和程度，是国际社会公认的迅速提升城市经营水 准和城市综合竞争力的重要途径。 随着全球经济格局的变化和我国的快速崛起， 迫切需要一批能代表我国参与国际合作和竞争的国 际化城市。在此背景下，国内一些发达城市纷纷从新 的高度谋划城市未来发展，把国际化城市作为更高 水平的城市建设目标。北京明确提出到21世纪中叶 建成中国特色世界城市，上海要建成国际经济、金 融、贸易、航运中心，《广州市城市总体规划(201o__ 2020)》也以国际城市作为广州的新城市定位。中西 部城市也毫不示弱，西安提出到2020年建成区域性 国际化大都市，武汉要成为中部地区面向国际的门 户城市，成都要建设开放型区域中心和国际化城市， 重庆要建成内陆开放型高地。然而中西部城市具有 天然的地理区位劣势，身处内陆，开放时间较晚，开 放程度不高，在这样的背景下，他们要提升城市国际 化水平则更需要通过充分的比较，寻找自身的差距， 来探寻一条立足本土特色的国际化道路。 二、评价方法与指标体系 (一)城市国际化评价方法概述 对城市国际化的研究开始于上世纪60年代。英 国城市地理学家PeterHall(1966)和美国经济学家 Friedmann(1986)对国际城市的功能与特征进行了研 究，但结论仅局限于定性描述，未涉及对国际化水平 评价定量化的问题。随后，越来越多的学者开始用某 一 方面的指标来考察城市的国际化程度，如服务业 比重、跨国企业数量、金融与商务的发展指标等，但 宏巩锂济研 2012年第12期 较为单一的指标体系对城市国际化水平的评价仍欠 缺合理性。 随着对城市国际化的认识不断深入 ，一些反映 城市在经济、社会、文化等多方面与国际不断紧密联 系的指标体系被相继提出。比较有影响力的有三类， 一 是联合国伊斯坦布尔城市年会提出的城市国际化 指标体系(表1)，从五大特征出发选定17个指标综 合反映城市在经济实力、基础设施、人文环境、生活 质量等方面的国际化程度，并将城市国际化划分为 初级、中级和高级三个阶段。二是国际城市竞争力指 标体系，于2005年由美、中、加、意、英、荷、韩、墨等国 多名城市竞争力学者在加拿大成立的“全球城市竞 争力”项目组创立，包括七大类三级105项统计指标， 对城市的企业本体、产业结构、人力资源、生活环境、 全球联系等方面进行评价来综合反映城市的国际化 水平。三是GN中国国际化城市评价指标体系，由中 国城市竞争力研究会自主创立，包括城市国际影响 指数、对外开放指数、城市经济指数、社会发展指数、 城市综合服务能力指数、城市规模指数在内的