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良好农业规范在农业中小企业实践和推广 　　内容提要　江西柑桔种植加工企业大部分是农业中小企业，规模小，自身素质低，社会信任度差，抵御外部风险能力弱，特别是在目前国内外市场日益重视食品安全的大背景下，如何提高柑桔出口质量，提升企业自身素质和社会信任度，成为每个企业面临的首要问题。本文总结了近年来帮助种植加工企业抵御外部风险，辅导企业建立良好农业规范，突破发达国家技术贸易壁垒的成功经验，为种植业的发展探索一条可持续发展的道路。 　　关键词　良好农业规范；GAP标准；农业中小企业；种植加工 　　作者简介　张红燕(1967－)，女，江西外语外贸职业学院国际商务系副教授；李莲英(1955－)，女，江西外语外贸职业学院副院长、教授；(江西南昌 330099)陈志国(1964－)，男，江西出入境检验检疫局干部。(江西南昌 330002) 　　 　　良好农业规范，又称GAP(Good AgriculturalPractice)标准，是欧洲零售商在1997年率先发起成立的一种通往欧盟市场的认证标准，只有达到这一标准的农产品，才能进入欧盟超市。GAP是通过第三方认证及运用国际规则，对农产品的食品安全、环境保护、职业健康和动物福利等提出要求，其范围涉及农产品生产、加工、储藏、运输、销售等整个产业链，其目的是从根本上降低农业生产中食品安全的风险，增强消费者对GAP认证产品的信心。1998年，国际卫生组织发表了“消除生食果蔬表面污染”的综述，其中就致病微生物种类和流行性、洗涤剂和消毒效果进行了评述。1998年美国农业部和食品和药物管理局首次以官方的形式提出了良好农业规范的要求，并制定了认证应遵循的标准。目前GAP标准在全世界60多个国家得到借鉴和采纳，成为市场准入的门槛。 　　 　　一、江西省柑桔种植加工企业GAP体系的建立和认证 　　 　　1　发挥政府作用，形成贯标氛围 　　2006年初国家认监委发布了《良好农业规范认证实施规则》，同年8月又向质监系统的相关部门发出通知明确提出GAP试点工作要求。江西出入境检验检疫局对此项工作非常重视，及时与某些市、县政府沟通，获得了当地政府积极配合和大力支持，同时结合检验检疫工作多次到产地向企业宣传??施良好农业规范的作用意义，在几个龙头柑桔种植加工企业中形成了采用GAP国家标准并争取通过认证的氛围，随后会同中国质量认证中心江西评审中心到产地举办GAP内部检查员培训班，帮助企业加深对标准的理解，培养贯标骨干，使企业建立GAP体系进入实质性的阶段。 　　 　　2　把握标准要求，建立GAP体系 　　依据GB／T20014《良好农业规范》系列标准中的第二、第三和第五部分即GB／T20014.2、20014.3、20014.5－2005，以及国家认监委颁布的《良好农业规范实施规则》的要求，企业首先应明确本组织及其使用的土地必须具备合法性，组织机构和职责权限必须符合标准要求，例如能提供组织的有效营业执照和土地使用证明或协议，能提供企业的组织机构图、岗位职责说明书；必须有适宜的种植基地环境条件，具备必要的硬件设施和符合标准化生产需要的人力资源，组织内部必需配备有资格的技术负责人员，特别是指导使用植保产品的技术负责人；以农业生产经营者组织申请认证的，必须任命管理者代表。 　　建立GAP体系应当编制一套完善的体系文件，包括质量手册、质量方针、农场健康安全方针和涵盖标准要求的程序文件。例如：岗位能力要求和人员培训程序、文件控制程序、抱怨处理程序、内部审核程序、不符合及纠正措施控制程序、产品可追溯性控制程序、产品召回程序、认证标志使用控制程序等等。而农业生产经营者申请认证必须提供的程序文件还必须有内部审核程序和产品可追溯性控制程序，其他过程可视企业具体情况建立程序。体系文件还包括标准要求的各项管理计划、操作规程和记录。 　　 　　3　建立内审制度，保障GAP运行的有效性 　　标准GB／T20014，2中4.1，2条款要求企业每年对照标准至少进行一次内部审核，GAP体系初次建立并运行一段适当的时间后，为检查体系与标准的符合性、与企业实际的适宜性及运行的有效性，使体系得到必要的完善，亦应当进行一至两次内部审核。GAP系列标准的表格式条款和符合性要求为内部检查员的检查提供了便利，内部检查员可以直接将标准作为检查表进行对照，而认证实施规则要求和企业体系文件要求的符合性检查，则需要检查员根据要求编制检查表再进行检查。内部检查常常从文件评审开始，审核企业的营业执照、生产许可证、卫生许可证等等资质文件的有效性，审核企业的组织结构图、职责权限说明与企业实际情况的吻合性，审核体系文件标准要求的符合性，程序文件作业指导书的可操作性等等。现场审核要关注基地位置、环境是否适宜是否存在污染源等，并应特别关注植保品及果品储藏过