基于市场的生态补偿机制在中国的应用丽江拉市海案例研究.docVIP

基于市场的生态补偿机制在中国的应用-丽江-拉市海案例研究 生态有偿服务项目概念 生态有偿服务与淡水保护项目 基于市场的生态补偿机制 政府主导的生态补偿 市场化的生态补偿机制 建立服务提供者和使用者的直接联系 创造一个新的市场 引用市场机制确定支付标准 决定构建生态有偿服务制度难易的因素 因果（服务提供者和使用者）之间的距离 服务提供者和服务受益者的数量 从受益者中筹集资金，并转移给服务提供者 法律和制度框架 成效评估体系 丽江古城水资源现状 水资源的稀缺直接影响丽江旅游业发展 古城水系是玉河，源头为黑龙潭泉群，动态不稳定，玉河水质近年也出现下降趋势 在拉市海进行了调水工程 丽江古城水资源威胁 快速发展的旅游业增大水资源利用压力 全球气候变暖对水资源带来的威胁 拉市海水质的持续恶化 丽江-拉市海流域生态补偿方案设计 ―― 环境/生态服务功能 丽江-拉市海流域生态补偿方案设计 ―― 影响因素 丽江-拉市海流域生态补偿方案设计 ―― 补偿标准 水质的补偿 鸟类的补偿 丽江-拉市海流域生态补偿案例分析 生态有偿服务适宜性 - 服务提供、受益因果关系清晰明确 - 支付系统已经存在 障碍因素分析： - 资金的管理和可持续性的保障 - 对于其他社区的影响 丽江-拉市海流域生态补偿制度安排 协调机构 专项基金 监督和管理 丽江-拉市海流域生态补偿运行模型 初步的结论 中国应该积极倡导建立和实施生态有偿服务制度，至少在有条件的地区试点 生态有偿服务的引入和采纳必须满足一些条件 政治意愿、管理体制和制度安排对任何生态有偿服务体系的建立和实施都至关重要 生态有偿服务的实施要求低成本是非常必要的 谢谢！ rzhou@conservation.org * 基于市场的生态补偿机制在中国的应用－丽江-拉市海案例研究  周戎 CI- 山水自然保护中心 2008 年2月 以保护淡水资源和流域生物多样性为目标的生态补偿实地示范 建立评价方法用于选择优先保护流域 辅助国家政策制定 公众意识宣传 丽江坝水资源供需平衡预测 6.83% 1140 17840 16700 2020 年 6.36% 980 16380 15400 2010 年 缺水率 缺水量（万 m3 ） 需水量（万 m3 ） 供水量（万 m3 ） 拉市海水质监测结果 2003-2006 0.03 0.5 4.8 2006 0.02 0.5 3.9 2005 0.02 0.3 3.5 2004 0.03 0.88 3.6 2003 TP (mg/L) TN (mg/L) CODMn (mg/L) *根据《丽江市国民经济和社会发展“十一五”规划及 2020 年远景目标纲要》及丽江市中长期水利发展规划 拉市海保护区的旅游产业 拉市海的游客 全球受益－生物多样性保护 * 拉市海周边农民 维护鸟类生物多样性 丽江市民 丽江古城的旅游产业 古城的游客 拉市海周边农民 改善景观用水水质 服务受益方 服务提供方 生态/环境服务 * 全球受益的情况在生态有偿服务设计中一般不考虑 支付意愿调查： 32 ， 338 ， 400-42 ， 635 ， 690 元/年 支付意愿调查： 520 ， 000-2 ， 171 ， 000 元/年 受益者的服务价值 丽江古城观光的游客（国内的和国际的） 拉市海自然保护区观鸟的游客（国内的和国际的） 服务受益者 尚未评估。但预期对农民提供环境服务的补偿不会太高，因为他们不可能处于生产可能性边界 ―― 减少化肥和农药的投入不大可能导致产量的降低 平均年损失（ 2000-2005 ）：1， 845 ， 613 元（农作物的损失）约 233 ， 470 美元 服务提供者的供给成本 拉市海附近的农民 拉市海附近的农民 服务提供者 景观服务：水质 生物多样性服务：鸟类数量 国内游客 国际游客 合计 增收比例 0.25% 1 .25% 金额 (RMB) 0.4 2 付费游客数量 2,315,700 1 09,680 资金（元/年） 926,280 219,360 1 ,145,640 游客数量 门票价格（元） 国内游客 50,000 8 国际游客 15,000 40 总收入 1,000,000 政府 管理权 保护费 保护成效 游客 服务付费以及培训 拉市海 生态环境服务 生态资源 管理委员会 丽江 拉市海周边农民 * * * 这种让政府作为环境保护中间人的方式已经成为世界范围的惯例 , 财政转移支付是生态补偿最直接的手段，同时也是最容易实施的手段。应该说，这种项目类型对中国的生态建设作出了很大的贡献，但同时也遭到了一些来自各方面的质疑。主要靠政府干预，很少注意到生态补偿背后的供需关系。 标准单一，不体现服务价值 unitar