委局统一领导 科室各负其责 切实形成抓反腐倡廉工作的整体合力.docVIP

委局统一领导 科室各负其责 切实形成抓反腐倡廉工作的整体合力 近年来，我县纪委监察局认真落实中央、省、市纪委的要求，在委局统一领导下，把反腐倡廉工作贯穿于纪检监察工作的全过程，落实到纪检监察业务的各个环节，形成了委 局统一领导，科室各负其责的抓反腐倡廉工作的整体合力。 　　一、 落实责任，构建形成整体合力的领导机制 　　构建行之有效的领导机制是形成抓反腐倡廉工作整体合力的前提。为此，我县纪检监察局成立了反腐倡廉建设工作领导小组。纵的方面，通过层层签订责任状，狠抓责任考核和责任追究，形成一级抓一级，上下联动的工作氛围；横的方面，普遍把全年部署的任务分解到各职能科室和各纪工委监察分局，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。 　　（一）领导重视，领导带头。坚持把反腐倡廉工作纳入委局的重要议事日程，成立了以纪委书记为组长的反腐倡廉建设工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。采取“六抓六到位”措施，把工作落到实处，即抓认识，思想到位；抓责任，领导到位；抓规范，制度到位；抓分解，任务到位；抓考核，检查到位；抓追究，处理到位。“一把手”负总责，“班长”带头抓。做到凡涉及反腐倡廉工作的重大活动，“一把手”亲自研究部署；领导干部廉洁自律各项规定，“一把手”带头执行；对群众反映强烈的问题，“一把手”亲自解决。亲自安排部署，及时督促检查，带头廉洁自律，自觉履行“第一责任人”的责任。 （二）分工明确，落实职责。每年年初，由纪委书记与委局各常委和纪工委各书记逐一签定“反腐倡廉工作责任状”，主管常委与所分管的科室主任、纪工委书记与副书记签定责任状。通过层层签订责任状这个载体，把反腐倡廉工作的具体要求和各项任务，落实到各个领导干部身上和每个岗位环节之中，实行权责结合，形成了比较完善的责任网络。 （三）明确要求，坚持制度。为了将“反腐倡廉工作责任状”落到实处，县纪委监察局要求各科室、各基层纪工委监察分局在反腐倡廉工作的落实上坚持做到“五必”的要求：对落实情况“必考”、考核中发现有不落实的在经济上“必扣”、发生严重问题的对责任人“必究”、对执法中有违纪行为的人和事“必处”、信访举报问题“必查”，从而加大了落实力度。为加强反腐倡廉工作责任的统一领导，形成整体合力，我们始终坚持了四项制度：一是坚持民主生活会制度，坚持开好每年一次的班子民主生活会，将落实反腐倡廉工作责任制的情况作为生活会的一项重要内容；二是坚持委局集体领导，认真执行民主集中制，年度内主要领导至少听取两次反腐倡廉工作汇报并加强对班子成员和基层纪工委执行反腐倡廉责任制情况的督促检查；三是认真落实领导干部个人重大事项报告制度；四是坚持领导干部公开述职述廉，自觉接受组织和群众监督。 　　二、注重创新，构建形成整体合力的管理机制 　　构建切实可行的管理机制是形成抓反腐倡廉建设工作整体合力的保证。几年来，我们在形成整体合力的长效管理机制上进行了有益的摸索和实践，取得了突出成效。 实行“一卡三书”制度。今年上半年，我们结合“干部作风建设年”活动，为避免纪检监察干部出现违规办案、执法不公、耍特权、逞威风等问题，实行了“一卡三书”制度， “一卡三书”指《纪检监察案件跟踪监督卡》、《证人、被调查人权利、义务告知书》、《纪检监察工作征求意见书》和《纪检监察人员廉政意见征询书》。“一卡三书”制度，使内部监督与外部监督紧密结合、融为一体，填补了纪检监察部门无人监督的空白，有利于造就一支清正廉洁、秉公执法、办事高效的新时期纪检监察队伍。 创建“五三模式”。今年以来，我们在业务科室建立了风险评估机制，要求案件检查、执法监察、信访、党风、审理等科室在对案件作出处理决定时，对案件当事人信访的可能性进行评估，然后填写《信访风险评估表》报信访、审理室，共同对信访当事人做好思想稳定工作，及时化解矛盾。我们又结合以往信访案件实践经验，创建了信访稳定“五三”模式，作为提高全县纪检监察干部履职能力，增强反腐倡廉工作合力，实施素质工程的一项重要举措。“五三”模式即5种信访预防机制和3项办案技巧相互结合的信访稳定工作模式。五种信访预防机制：一是领导包案机制。主要领导包案，参与案件调查，参与案件调解，并通过与有关单位协调配合，集中各方面的优势形成合力，共同解决疑难、复杂问题。二是责任追究机制。在办理信访案件中，承办人、科室负责人、主管领导之间层层签订安全防范责任书，定岗定责，责任到人。三是双向承诺机制。对于信访案件，在法定期限内向来访人承诺办案期限和质量，来访人也向纪检监察机关承诺息诉罢访，双方签订“双向承诺责任书”，从而避免或减少越级上访事件的发生。四是救助基金机制。对于因上访人存在实际的生活困难而引发持续上访问题，与当地乡镇政府联合建立救助基金，在解决上访人心病的同时，给予上访人适当的经济补助，切实解决实际困难，化解社会矛盾。五