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对五年来统计执法情况的回顾与思考 《统计法》赋予了统计部门执法职能，使统计工作有了法律保障，但统计执法工作开展起来却困难重重，许多统计执法者对执法工作或多或少地产生畏难情绪。近五年来，我们克服了种种困难，在统计执法中做了大量工作，为统计依法行政工作做出了不懈的努力。 一、对五年来统计执法工作的总体评价 实行依法治国，是我国社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求，是现代行政管理的重要方式。我局高度重视统计依法行政工作，从制定详尽的工作计划和建立、完善各项规章制度做起，把统计依法行政工作落实到各个环节，通过转变思想观念、转变工作职能、转变工作方式，自觉遵守法律法规，在行政执法中做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，确保统计依法行政工作走入法制化正轨。制定的工作计划和各项规章制度有：统计依法行政工作计划、统计稽查工作计划、统计普法工作计划、“四五”“五五”统计普法规划；行政执法责任制、错案追究责任制、规范行政处罚自由裁量权实施办法和裁量标准、统计普法学习、宣传培训制度等。特别是通过建立健全行政执法责任制，开展全员执法，加强了统计行政执法监督和促进了工作职能的转变， 创造了良好的法制环境，为全市经济发展和社会各项事业进步做出了统计应有的贡献。 二、处罚事项梳理情况 根据《中华人民共和国统计法浙江省统计工作监督管理条例统计从业资格认定办法统计执法检查规定浙江省统计违法行为行政处分规定浙江省统计违法行为罚款规定地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的； 地方、部门、单位的领导人对统计人员进行打击报复的； 　统计机构、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的； 虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的； 拒报、屡次迟报统计资料的；未按照规定的期限据实答复《统计检查查询书》的；?未按规定设置原始统计记录或统计台帐的；?违反统计制度规定，自行变更统计方法报送统计资料的。提供不真实、不完整的普查资料的； 在接受统计执法检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的； 使用暴力或者威胁的方法，阻挠、抗拒统计执法检查的； 国家机关擅自制发统计调查表的； 违反统计法和统计制度规定，泄露国家秘密、统计调查对象商业秘密或者私人、家庭单项调查资料的； 利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的； 聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的； 违法进行涉外调查的； 法律、法规和规章规定的其他违法行为。1、统计法律的操作性不强。我国的《统计法》已颁布二十五年，1996年作了进一步修改,但仍然不能满足现实的统计工作需求。目前，随着统计领域的不断扩大，内容的增多，加之各级政府大量利用统计指标进行目标考核，统计部门与政府之间、与相关部门之间、与统计调查对象之间的协调性、制约性和矛盾性也随之加大。《统计法》没有明确规定对国家机关、社会团体的统计违法行为的处罚规定，统计执法机构对政府机关、社会团体等部门的违法行为，束手无策。这给统计工作、特别是统计执法带来很大的不良影响。2、统计执法队伍力量薄弱、装备落后不适合所承担任务的要求。目前，我的统计执法队伍力量薄弱，人员大都是身兼多职，在执法工作精力上无法专一综合素质不高大多数的执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才，没有深厚的理论基础有些人员不懂统计执法程序，不会做案件文书，在正确理解和运用法律方面出现偏差甚至错误在所难免很多执法人员看不懂统计台帐，尤其在面对大量民营企业因利益驱动而普遍存在的瞒报、虚报现象，无能力依据查证，拿着统计报表去对统计台帐，查处统计违法行为的能力明显不足。随着统计信息化建设的不断深入，网上直报日渐成形，我们没有网络办案的经验，现代化办案的工具、设备保障，落后的办案手段不适应统计工作的发展。?? 3、统计执法干扰多、阻力大，执法力度。在中，有的施法过宽，执法过松受干扰多、阻力大，使得统计法未能充分发挥应有的效力有的部门、单位领导法制观念不强，检查未能给予重视，以种种理由设障碍，干扰、阻止统计执法检查。执法工作时受干扰，束缚了统计执法的手脚，难以严格执法和公正执法。种种原因导致统计部门对一些单位存在的统计违法行为只教育，不处罚，有时则进行现场指导纠正，使执法检查变成了上门帮助统计，以指导替代执法，替代处罚有法不依、执法不严、违法不究长此以往，势必对真实性、时效性、权威性产生负面影响。4、统计法贯彻执行不到位、执法监督体系不健全。《统计法》与《》列举了多种统计违法情况，对各种违法情况相应规定了处罚尺度，但其自由裁量的幅