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新时期加强国有企业廉政建设思考 　　近年来，国有企业通过建立现代企业制度，完善法人治理结构等方面的改革，不仅提高了企业管理能力和经营水平，而且客观上推动了国企廉政工作的开展，使国企的廉政建设也取得了一定的成就。但是，由于诸多原因，特别是在体制转换过程中，体制、机制和法制建设还不够健全，企业党风廉政建设面临的形势仍然十分严峻。因此，在继续加大反腐工作力度，切实加强党内监督和社会监督的同时，还必须从企业改革发展的实际出发，切实加强企业廉政建设工作，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。 　　 　　一、当前国企在廉政建设方面存在的问题及原因 　　（一）思想教育滞后，认识存在偏差 　　在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，对国有企业党员干部的思想教育工作不够扎实，上级有要求了开开会读读文件、看看宣传片等，只做些应付走过场的表面文章。没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式不够新颖内容单一，对党员干部缺乏潜移默化的影响力。党风廉政与反腐倡廉教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅、表面现象，存在着不推不动，不拨不走的现象，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以至于一些干部认为和自己无关，对党风廉政教育不重视甚至有抵触。当前，国有企业部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄，不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是部分党员干部认为市场经济条件下企业的主要任务是找出路、拓市场、要效益，把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊，自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性，削弱、领导的自主权”等。三是存在着“一手硬，一手软”的现现象，认为企业生产经营是硬指标，党风廉政建设是软任务，企业领导干部忙于上级主管部门下达的经济指标，忽视了党风廉政建设。 　　（二）制度建设不健全，责任制落实不到位 　　实行党风廉政建设责任制规定以来，大多数国有企业认真抓了责任制???实，领导班子成员特别是党政一把手，积极主动的担负起抓党风廉政的重任，带头贯彻执行“一岗双责”，并取得了较好的效果。也有部分企业存在一些问题，认为党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事情，制度由他们定，工作由他们落实，行政一把手责任不到位，不关心此项工作，使党风廉政建设与生产经营之间形成了“隔离带”，导致“谁分管谁负责”，“一岗双责”制度形成虚设。所以制度建设也是原则性、粗线条的、应付上级检查的，缺乏量化的、具体的、可操作性的制度。 　　（三）管理手段陈旧，监督约束乏力 　　现代企业制度的建立没能及时改变原有的企业决策机制、经营方式、管理模式，从企业的管理层设置来看，有的是党政一肩挑，有的是董事长兼总经理，但管理手段陈旧老化，权力仍高度集中在个别人的手里，加上监事会的作用得不到应有发挥，决策一个人拍，用人一句话，花钱一支笔的现象仍然存在，内部管理层董事会、监事会、经理之间未能形成有效的权力制衡机制。内部管理层董事会、监事会、经理之间未能形成有效的权力制衡机制。目前，企业内部负有监督职责的部门不少，有监事会、纪检监察、审计等部门，但由于体制、机制上的缺陷，监督功能弱化。这些部门处在与同级管理系统平行地位，工作受制于“一把手”，所以对“一把手”的监督很难到位。虽然负有监督职责，但都在被监督者的直接领导下工作，弄不好就可能换“位子”，丢“冒子”，甚至丢“饭碗”。所以，这些部门只能对企业内部的下级单位实施监督，而无法监督企业“一把手”。普通员工更是想监督也无法监督，有的企业领导人员缺乏民主意识，在涉及企业经营管理的重大事项方面“暗箱操作”，不征求职工意见或不愿意向职工公开，使职工失去了“知情权”。 　　（四）考核奖惩机制不完善，责任追究不够严格 　　对国有企业党风廉政责任制的贯彻落实情况，缺少定期和比较规范的检查、考核。企业党风廉政建设工作未能与干部任用、绩效管理、安全生产、经济效益等方面挂钩，考核奖惩不及时，不能有效地调动国企党员干部的工作积极性，难以增强国有企业各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。在查办党员干部违纪违法案件中，还存在着讲关系、顾情面的现象，查处问题简单从轻，甚至走过场。处理过程大事化小，小事化了。人为放纵了违纪违法行为，助长了腐败之风，客观上造成了责任追究效果的弱化，没有达到查处一人教育一片的目的。 　　 　　二、新时期加强国企廉政建设之建议 　　（一）加强理想信念和思想道德教育，筑牢思想道德防线 　　党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的基础工作。一是健全完善宣传教育机制，要长远有规划，整体有安排，突出教育重点，注重教育实效，从查一阵、抓一阵向制度化、规范化转变。二是充分利