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欧盟达芬奇职业培训计划实践 　　摘要：欧盟在上世纪90年代中期提出了达芬奇职业培训计划。十年的项目历程说明，达芬奇计划取得了显著的成效，成为欧洲其他教育改革和交流计划的实践楷模。文章着重介绍了该计划的背景、基本情况和实施效果。 　　关键词：达芬奇计划；职业教育；欧盟；培训 　　作者简介：沈佳乐（1981―）,女，教育学硕士，浙江省教育厅职成教教研室教研员，主要研究方向为比较职业教育、职业教育课程。 　　中图分类号：Ｇ７１９文献标识码：Ａ文章编号：1001-7518（2008）09-0052-04 　　 　　一、欧盟职业教育培训的改革背景 　　 　　欧盟职业教育培训计划的改革并非空穴来风，而是有其深刻的政治、文化和时代背景。 　　(一)经济全球化对就业结构的挑战。经济全球化进程启动于20世纪70年代初，它的特点是超越了以经济行为为主要标志的国家疆界，着眼于全球化视野并朝???促进统一市场及统一标准体系的构建。欧盟自诞生之日起就肩负着推动欧洲区域内全球化发展的职能，步入21世纪，这种责任变得越来越迫切。随着科学技术的迅猛发展和全球化进程的加快，欧盟各国的就业结构普遍进入了深度调整期，面临日益严峻的失业问题(见表一)，尤其是青年失业问题，欧盟的职业教育培训政策调整已迫在眉睫。欧盟研究发现，青年失业率是整体失业率的2倍，而缺少技能的青年的平均失业率是同年龄层失业率的4倍。目前，欧盟各国大约有500万16至25岁的青年没有受过正规教育或不具有专业素质，在激烈的市场竞争中这部分人最容易被社会边缘化和处于长期失业状态。 　　 　　 　　 　　数据来源：欧盟统计局，２００３年１１月数据 　　欧盟在1997年签署的《阿姆斯特丹条约》中，首次将就业问题作为独立内容加以强调。2000年3月欧盟国家首脑在里斯本召开会议，通过了《里斯本战略》，认为教育、培训和就业是欧盟经济可持续发展的重要因素。会议同时提出欧洲的教育和培训系统“要大幅增加人力资源的人均投资”。 　　(二)欧洲区域一体化进程的需要。在欧共体时期，欧洲一体化进程尚处于单纯的经济一体化阶段，人们关注的焦点基本集中在经济和国防领域，但是这种狭隘的视野阻碍欧洲国家间的进一步合作。直至1991年《欧洲联盟条约》的签署，突破了以经济活动架构格局为限的羁绊，也使各项社会文化事业走向全面合作。共同的社会政策促进了教育与职业培训方面的完善。《欧洲联盟条约》尤其对职业教育与培训予以特别关注，甚至单列“教育、职业教育与青年”这一章节，专门阐述如何在充分尊重成员国教育差异的基础上，开展彼此间合作；进行语言、信息、经验交流，鼓励青年、学生、教师在成员国间流动；增加职业培训的适应性、连续性、开放性等问题，使欧盟的教育、培训和就业有了更为明晰的行动指针，也为今后合作项目的开展奠定了很好的政策基础。 　　(三)教育体系终身化的世界趋势。从1965年郎格朗提出“终身教育”的概念后，职业教育思潮也发生着深刻的变化。终身教育意味着教育的对象、功能、手段、目标都突破了原有的局限性，走向更广泛的范畴。职业教育与培训受终身教育理念的影响最深。自20世纪90年代以来，欧盟在职业教育与培训政策的制订与实施上日益关注终身教育体系的构建：1995年欧盟发表了《教与学：迈向学习社会》的白皮书，倡导提升全民教育的水准，以便积极推动终身教育的实现和学习化社会的建构。1996年被欧盟定为欧洲终身教育年，欧盟相继展开了与终身教育关联的广泛宣传和立项活动。1999年，《波罗格那宣言》(Bologna Declaration)开始启动欧洲教育一体化进程，其目的旨在构建既不失个性化，又能兼包并容的欧洲教育一体化框架。由此可见，构建终身教育体系己成为欧盟教育改革的一项重要任务。2002年3月，欧盟委员会重申要促进职业教育与培训领域的改革及合作。{2}2007年，欧盟正式启动了终身学习计划(Life long learning Programme)，这个计划将持续到2013年。 　　 　　二、达芬奇计划的基本情况 　　 　　1995年，欧盟在上述背景下提出了一个崭新的职业教育培训计划，里奥纳多?达芬奇计划(LeonardoDaVinciProgramme，以下简称达芬奇计划，LdV)。 　　LdV是对欧盟《里斯本战略》和《歌本哈根议程》精神的贯彻。它和欧盟其他的交流计划一样，希望通过相互合作的形式促进欧盟的统一化进程，减少成员国之间的排外情绪，以达到增进文化交流、实现欧盟经济腾飞和社会全面一体化的目标。LdV第一阶段的计划持续了4年，即1995年至1999年。鉴于第一阶段取得了较好的实践效果，欧盟在2000年启动了达芬奇计划2，第二阶段的活动开展了6年的时间。从2007年开始，LdV被正式融入欧盟新的“终身学习”计