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临夏州创新人才开发机制几点思考 　　1人才开发的战略意义 　　 　　1.1经济竞争的核心是人才竞争当今世界，知识创新、科技创新、产业创新是经济创新的主动力，而人才正是这一动力的源泉。人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越显著。争夺人才成为一个国家和地区发展的首要战略抉择，都纷纷制定各种优惠政策，采取多种有效措施，培育人才、挖掘人才和吸引人才。因此，激烈的市场竞争、科技竞争、综合实力竞争，最终表现为人才的竞争。 　　1.2知识经济从根本上看是人才经济必须深刻认识知识经济是以人才为依托的经济。首先，知识经济的核心和根本性的推动力量是知识、是智力资源，任何知识和信息的生产、存储、使用或消费，以及相应过程中的技术、管理与决策等，都从根本上取决于各类各层次的人才。其次，创新是知识经济的生命和源泉，只有拥有了以创造性为本质特征的人才，科学、技术与管理等的创新及其创造性运用才会成为可能。再次，知识经济的实现与发展是一个“知识经济化”和“经济知识化”的双向互动过程，是不断地创造出新的知识并付诸新的应用、将其物化、创造出新的价值的人才。 　　1.3科教兴州的实质是人才强州以根本上改善民族地区人口素质和受教育程度低的状况，必须大力发展科学教育事业，坚持不懈地实施科教兴州，而科学和教育事业的承载主体都必须依靠人才、使用人才和培养人才，从这个意义上讲科教兴州其实质就是人才强州。 　　1.4人才为本是以人为本的必然要求经济的人本化和全面建设以人为本的小康社会，都离不开人力资源的开发，更离不开人才这一第一资源的充分挖掘和科学配置。无论是从市场主体、资源整合、科技创新，还是从市场效率、公平分配、制度安排的角度讲，人才为本是以人为本的必然要求。充分认识人才资源的战略意义，就必须确立人才资源“三个第一”的思想，即人才资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人才资源是实施人才资源资本化战略的第一任务；全面开发人才资源是加速贫困地区快速发展 第一方策。 　　 　　2人才开发面临的困难和存在的问题 　　 　　近年???，我州按照“科教兴州，人才强州”的战略要求，在人才开发上取得了较大进展。但由于我州经济社会发展的基础差，在人才开发上存在着载体窄小、环境较差、机制不活、观念落后等问题，特别是企事业单位使用人才的观念、吸纳高素质人才的主动性、吸引和留住人才的条件创造与环境建设较落后，使得人才开发现状与周边地区、尤其与发达地区相比差距较大，具体表现在： 　　2.1人才基数小，素质低每万人拥有专业技术人才105人，比全省（甘肃省）平均水平低63人。与全国30个自治州相比，人口密度最高，但从业人数排到16位之后，专业技术人员与总人口的比例为1：95，低于大部分自治州。高级职称的仅占各类专业技术人才的1.35％，比全省平均水平低近3个百分点；中级职称的占21％，比全省平均水平低7个百分点。我州享受政府特殊津贴人员、省级专家及学术技术带头人、州级专业技术拔尖人才数量，与省内其它市州地相比，数量很少。 　　2.2布局不合理，结构性矛盾突出从行业分布情况看，人才在教育、卫生系统相对集中，教育和卫生系统的专业技术人才占总数的8.9０％，农业较少，工业企业人才紧缺；州、县市相对富余，乡村第一线缺乏人才。从人才内部结构看，全州专业技术人员56％的中级以上职称人员都集中在州、县市两级，形成大量高职称、高学历人才浮在上面，而乡村、企业人才极度匮乏的现象；在非公有制企业中，人才紧缺的矛盾十分突出。 　　2.3继续教育不到位，创新能力弱对人才的培训工作还非常滞后，大量的实用人才得不到及时培训。全州至今没有一所高等职业技术学校和相应的人才培训基地，严重制约了人才的培养、教育和选拔，也制约着现有人才的知识更新。州、县财政预算很少安排培训经费。由于缺少培训经费，人才大多缺乏继续教育且跟不上时代变化。个体技能退化，创新能力减弱，难以发挥出应有的作用。 　　2.4人才待遇差，缺乏吸纳力我州经济发展缓慢，自然条件艰苦，各类人才所处的生活和工作条件相对较差，难以稳定和吸引人才。在30个自治州中，我州职工年均工资水平排在20位之后；与兰州相比，职工年均工资要差2 000多元。1998年以来，我州考入大专院校的学生6 659人，回到临夏工作的只有1 758人，占26.4％，近3/4的人才流到外地，其中考入重点和热门专业的大学生，基本上都没有回来。由于受财力、物力的制约，政府无法出台一系列真正具有吸引力和激励性的优惠政策。 　　 　　３创新人才开发的对策措施 　　 　　从根本上解决人才开发中存在的困难和问题，急需加大人才开发力度，加快人才开发进程，创新人才开发机制。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以优化人才环境为重点