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浅谈社会组织发展存在问题及解决途径 　　【摘要】要充分认识社会组织发展的重要性和必要性。它是政府管理的有力助手，是改革开放和建设和谐社会的客观要求。目前，社会组织的发展存在着许多问题，为此我们提出了促进社会组织发展的几条途径。 　　【关键词】社会组织发展；存在的问题；解决途径 　　 　　一、社会组织发展的重要性 　　1、社会组织是政府管理的有力助手。社会组织与政府是合作双赢的伙伴关系，社会组织与政府之间具有共同的理念和价值观，二者在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一目标取向上是一致的。社会组织能够与政府优势互补，在公共服务领域中发挥各自不同的独特作用，社会组织协助政府将服务渗透管理，将管理寓于服务中。因此，建立政府与社会组织的战略伙伴关系，不仅是我国政治发展的一个重要目标，也是社会体制改革的重要内容。 　　2、社会组织是政府管理的智囊团。社会组织中具有一批高素质、有活力、懂业务的人才，他们是政府的外脑。政府的决策，经过社会组织论证，从而提出有利于社会管理的最佳方案，成为科学决策。 　　3、社会组织能够使政府的运作成本降低。政府将大量原来由政府承担的公共服务职能转移给社会组织，既弥补了政府在公共服务方面的不足，又扶持了社会组织的发展。政府职能转移，政府机构精简，政府管理流程缩短，环节减少，开支自然下降。社会组织在社会管理中是社会矛盾的“安全阀”近年来，社会组织与政府组织、企业组织共同构成现代社会的三大组织支柱，在推进政府职能转变、完善经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用。 　　4、社会组织能够起着社会整合的作用。所谓社会整合是指调整对象中不同构成要素之间的关系，使之达到有序化、统一化、整体化的过程。社会组织的整合作用具体表现在社会组织的各种规章制度对组织成员的约束，从而使组织成员的活动互相配合、步调一致。通过整合，一方面可以使组织成员的活动由无序状态变为有序状态，另一方面，又可以把分散的个体整合为一个新的强大的集体，把有限的个体力量变为强大的集体??力。 　　5、社会组织的社会服务作用。社会组织的社会服务是指在政府的资助、政策的扶持下，社会组织根据民众的要求所提供的具有公益性质的社会服务。社会组织以民生建设为核心，围绕与民生相关领域开展社会组织服务活动，向政府和社会展示了服务风采，树立了服务品牌，体现了服务价值，为加强社会管理打下了良好的基础，创造了良好的社会环境。 　　6、社会组织对社会稳定起着维护的作用。社会管理的一项基本任务就是解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定。维护社会稳定是政府管理的重点和难点。于是，加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。社会组织在社会管理中充当社会矛盾的“安全阀”。扎根于人民群众之中的社会组织能够在第一时间发出信号，早觉察，早处置，就可以避免局部矛盾酿成全局性冲突；在社会冲突发生以后，社会组织又可以充当化解矛盾的“润滑剂”、“稀释剂”的角色。 　　二、社会组织发展的必要性 　　1、健全社会组织是改革开放和建设和谐社会的客观要求。根据我国民法通则的规定，在我国，作为法人即具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其中事业单位法人，包括学校、医院、科研、文化、艺术、体育机构等；社会团体法人，包括协会、商会、学会、研究会、基金会等。1998年政府机构改革中将社会团体和民办非企业单位、基金会等社会组织，归民政部门民间组织管理机构管理，称为民间组织。充分发挥各类社会组织在构建社会主义和谐社会中的作用，要推进事业单位的改革和发展，同时要发展和规范民间组织。社会组织是我国社会建设中的一支不可或缺的重要力量，也是实现社会自我管理的主力军。 　　2、社会组织能够承接政府职能转变，参与社会管理创新。我国政治体制改革的一个重要目标就是转变政府职能，实现政企分开、政社分开和政事分开。社会组织作为政府与社会、政府与个人联系的天然桥梁，必然要承担起从政府剥离出来的大量的公共事务职能，参与到社会管理工作中来，成为社会管理的重要依靠力量。政府则可以通过社会组织为不同利益群体和不同社会阶层提供社会公共服务，以满足不断增长的多元化的社会服务需求。 　　3、社会组织能够推动公益事业发展，促进社会公平正义。随着我国经济、社会的快速发展，人们的教育、文化水平逐步提高，公众参与社会公共事务的意识不断增强，社会组织，尤其是提供各类社会服务的社会组织，带有显著的公益特点，在传播现代公益理念，弘扬志愿服务精神，形成良好社会风气，推动公益事业发展等方面，具有得天独厚的条件和优势，正在成为公众参