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西湖区社区教育实践及思考 　　一、 社区教育定义 　　 　　社区教育在我国开展开展短短十几年，还在不断探索和发展过程中，社会各界对其认识也不尽相同。有的认为社区教育是“一种教育工作形式，跨出学校或学院的范围，请社区其他人参加，既可作为学生也可作为教师，或兼任两者。教育意图完全是为整个社区的利益服务。”有的则认为社区教育是“以社区为依托，以全体社区成员为教育对象，以社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育为主要内容的一种教育形式，是社区文化建设的基础工程”。也有的认为“社区教育是以社区内全体成员为教育对象，利用社区内各种教育因素，调动一切教育手段，提高全体成员素质的教育活动。” 　　但对社区教育普遍认同的定义是娄成武提出的“社区教育是在一定区域内，利用社区各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是人人参与教育、人人接受教育的社会大教育”。 　　结合各方观点，总的来说社区教育就是通过对社会公民提供各种形式的教育来改善经济和文化环境，建设和谐社会。 　　 　　二、 社区教育模式 　　 　　所谓社区教育模式，一般指的是进行社区教育所采用的运作机制和工作方式。社区教育模式按其办学主体来划分，有以下四种： 　　1. “以学校为主体”模式。 　　该模式以本地教育系统为牵头组建社区教育委员会，通过学校，特别是中小学，利用自身教育资源优势来组织协调社区教育活动，定期开展中小学生课外活动，定期向社区居民开放文体活动场所。 　　2.“以当地政府为主体”模式。 　　当地政府，特别是基层政权机构，如街道来组织、实施和协调社区教育活动，由政府牵头成立社区教育委员会，有关职能部门和当地企事业单位作为成员参与，借助行政手段来推动社区资源整合，开展社区教育。 　　3.“以民间组织为主体”模式。 　　该模式主要由在当地有影响且热心社区教育的民间组织或单位牵头组成自治性质的社区教育机构，利用各成员在社会上的影响和资源开展“自治管理，互助教育”的社区教育活动。 　　 　　三、 西湖区社区教育实践 　　 　　1.西湖社区教育的发展背景 　　1999年，在教育部制订的《面向21世纪教育振兴行动计划》首次以国家名义提出了“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求。2002年中共十六大报告中把“形成比较完善的现代国民教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会奋斗目标的具体内容，为社区教育的发展指出了明确目标。在这一宏观背景下，我国社区教育在短短十几年，特别是近几年得到了快速发展，根据2007年教育部统计数据显示，全国已建立了110多个社区教育实验区，各类型社区教育中心（或社区大学、社区学院）790多所，社区教育已经在全国范围内开展起来。 　　2006年，江西省南昌市西湖区被国家教育部命名为“全国社区教育实验区”，区委，区政府在考察了江浙等全国社区教育先进地区后，于2006年迅速出台了《关于推进社区教育工作的若干意见》的12号文件，成立了西湖西湖区社区教育工作领导小组，由区委分管副书记任组长，人大、政府、政协分管领导、西湖社区培训学院院长任副组长，教体局、文广局、民政局等部门和街道（镇）的主要负责同志为成员，定期研究全区社区教育工作中的重大问题，部署社区教育工作任务。各街道（镇）也成立相应的社区教育领导小组和办公室，由党工委书记（街办主任）负责，落实具体工作人员，负责做好本辖区的社区教育工作，形成了各部门齐抓共管、密切配合、分工明确、各司其职的良好工作格局。 　　2.西湖区社区教育的模式 　　西湖区社区教育主要采用政府加成人学校为主体的模式。通过整合政府行政资源和学校办学资源，开展对本区域居民的学历教育和非学历培训及市民休闲活动等。 　　（1） 建立了一套社区教育的奖惩机制 　　西湖区社区教育工作领导小组制定下发了《西湖区社区教育工作领导小组会议制度》、《西湖区社区教育工作例会制度》、《西湖区社区教育工作信息报送制度》，西湖社区培训学院也制定了《西湖培训学院工作细则》、《社区教育联络员工作职责》、《社区教育联络员会议制度》，确保社区教育工作体系上下贯通、左右联动，实现了工作运行正常化、规范化。 　　（2） 形成了区、街道（镇）、社区（村）三级办学社教网络 　　西湖区依托南昌成人中专成立全省首家社区培训学院，开展多层次的学历教育和非学历教育以及休闲文化教育；并受政府指派，为外来务工人员、下岗失业人员、残疾人等弱势人群开展提高技能培训。在街道成立了11所社区培训学校，因地制宜开展各类教育培训。在社区和村设立教学站，动员组织社区（村）居民开展各类群众性文体活动和教育活动。 　　（