试论现代学校制度目标追求.docVIP

试论现代学校制度目标追求 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》明确提出要适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。那么什么是现代学校制度呢? 　　现代学校制度是以现代教育观念为指导，以学校法人制度为基础，以学生发展为本，以学校组织制度和管理制度为主要内容，学校依法进行自主管理，具有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效等特征的新时代学校制度的理论框架和学校管理实践模式，是现代学校教育所经历的变迁在制度层面上的反映。与传统的学校制度相比较，现代学校制度以现代教育观为指导，教育产权清楚，学校权责明确，政校分工合作，学校资源配置能得以优化。 　　建设现代学校制度是学校发展的必由之路，明确现代学校制度的目标追求是构建现代学校制度的起点。 　　 　　一、为什么要明确现代学校制度的目标追求 　　 　　所谓现代学校制度的目标追求，就是现代学校制度到底要解决什么问题，也就是为什么要建立现代学校制度的问题。目标具有明确的导向性，可以使我们从纷繁复杂的问题中理清头绪、明确方向、抛开枝节、突出重点、直奔主题。 　　建立现代学校制度要涉及到许多问题，特别是当前我国教育改革面临着许多困难和问题，有些与学校制度有直接的关联，有些有间接的联系；有些表面上没有联系实则与学校制度生死攸关；有些属于现代学校制度生成的一般环境要素，有些是现代学校制度构建的必要条件；有些属于现代学校制度本身的内容，有些只是方法措施。这些问题纠缠在一起，使人们雾里看花、难以分清，在构建现代学校制度的过程中就容易出现偏差。 　　现代学校制度是相对传统学校制度而言的。我国现行(传统)学校制度是在计划经济体制下建立起来的，在市场经济条件下显示出严重的不适应性，严重地阻碍了教育的发展。例如，在传统学校制度下，学校依附于政府，人财物由行政部门控制，甚至政府包办代替学校的工作，政府把学校管得过多、过细、过死；学校与社会传统的互动主要是在人财物方面的相互支援；??教育有着直接的利害关系的家庭对学校教育基本没有发言权；政府的规定动作太多，标准太单一，片面强调学校和教师的作用，忽视学生的主体作用；学校制度结构不完善、学校内部分工不合理；学校培养出来的学生考试能力很强，但是缺少解决实际问题的能力等等。教育问题本质上就是人才问题，任何一个国家的发展都依赖于人才，教育出了问题直接影响人才的培养和国家的发展。在教育的各种问题中，制度问题是系统的结构关系问题，是最根本的问题，直接影响系统的功能。构建现代学校制度就是从根本上解决政府与学校、学校与社会、学校内部组织的结构与功能问题。怎么构建?这是策略和方法问题，固然重要，但属于第二位，首要问题是明确构建的目标。只有明确了现代学校制度的目标追求，才能明确改革的重点，改革才有明确的方向，才会少走冤枉路，有效地达到目的地。 　　 　　二、现代学校制度的目标是什么 　　 　　现代学校作为办学主体，必须主动谋求发展，成为各具特点的、真正的优质教育资源，并在自主发展的过程中适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。那么构建现代学校制度的具体目标有哪些呢? 　　 　　1　建立新型的政校关系 　　新型政校关系是指改变学校依附于政府，人财物由行政部门控制，甚至政府包办代替学校的工作，政府管得过多、过细、过死，把学校看作其附属的外控式管理模式；重新定位政府在教育管理过程中的职能，使政府从办学主体转变为服务主体、宏观管理主体或投资主体，使政府的管理从直接指令性行政管理转变为宏观指导性调控管理，从而建立新型的政校关系。 　　建立新型政校关系，通过制定有关法律，转变政府职能，实现政府职能与学校职能基本分离，国家行政权利与学校法人权利基本分离，举办者产权与学校经营权基本分离。这样，学校才能逐步地健全和完善法人治理结构，成为真正的独立法人，实现自主办学，体现权利与义务的统一，在学生培养、教师教育、研究开发和内部管理等方面确立校本机制，为学生和教师的发展提供制度上的保证。 　　校本管理机制的构建是建立新型政校关系的有效途径之一。所谓校本管理机制，就是教育行政部门把学校的日常管理权交还给学校，让学校自主办学、自主发展。学校从自身所具备的条件、学校特有的文化特点、学校本身的可持续发展、学校所在社区的实际需要等因素出发，决定学校的发展策略、校本课程的设置与开发、教学组织形式和教学方法的采用、教师的培训、教职员工的管理、学校文化的塑造等等，逐渐建立起本校的具有浓厚文化特质的现代学校制度体系。 　　 　　2　建立新型的校社关系 　　新型的校社关系是指学校向社会开放，为学习者和社会(社区)成员提供多层次、多样化的教育服务，