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中国经济解危策着眼于短中长期系统调适 　　世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫建言中国宏观经济政策。 　　在当前形势分析中，出现了非常有益的大辩论。其中，有些倾向值得进一步讨论比如，用中长期的经济发展需要否定短期的救市政策，用规范化管理否定应急的临时举措等。 　　实际上，应对金融危机，不仅需要非常及时地决策应对，也需要全面考虑各种经济政策的配合，还需要有短中长期的系统调适。 　　 　　为什么要短期与中长期结合 　　 　　中长期是短期发展的未来，对未来的判断当然会影响现在的选择。因此，主动地提前衔接二者有助于少走不必要的弯路。比如，我们不能因为这场国际性的危机，尤其是美国金融危机的传递及影响，否认全球化，进而否认今后还要坚持对外开放。中国融入世界经济，是长期的国策，虽然会有利有弊，但我们只能力求多利少弊，而不能放弃国际化??不能动摇坚持对外开放、与世界共生的选择。 　　中长期涉及经济体制改革与制度创新，因此，与短期结合起来，有利于把发展与改革结合起来。比如，有些人认为扩大投资在强化旧体制，强化了行政干预力量，因此，反对这样做。但扩大投资，对于解决危机，是必要的。投资体制的改革，投资效益的提高，扩大消费需求的努力，都很重要，但要在救市大投资的举措中推进。为治急病，必须要先打止痛针，然后才是吃补药。当然，在半年大投资后的现在，对投资方向与效果的要求会越来越高，这也是必然的、正确的。 　　中长期涉及对未来市场发展潜力的判断，短中长期结合分析，有利于促进下一步市场供求达到均衡。比如，调整结构是重要的，涉及我们经济下一步能否在合理健康的基础上增长。但如何调整结构，则是需要短中长期结合分析布局的大问题。特别要指出的是，调整结构是非常复杂的工作，有些结构是以政府为主导来调整的，如国民收入分配的结构；有些结构如产业结构，在很大程度上要运用市场力量，让企业自主判断按发展而形成产业结构的基础。当然，产业结构调整从中长期看，抓住新增长点是重要的；就短期看，稳住就业也是非常重要的，不能过于强调关闭一批???小企业来升级换代。 　　 　　短期与中长期如何结合 　　 　　结合是复杂的，要具体问题具体分析，不能一概而论。具体谈几点想法。 　　在分析短期经济形势时，与“城镇化、工业化、市场化、国际化”相联系，是一种短期与中长期结合的观察视角或说方法。换言之，从中共十七大提出的“五化”角度来评价短期政策，是在中国特有国情条件下，短期与中长期分析结合最有价值的选择。 　　一，要更加重视城镇化，重视新型的城镇化。 　　学界有两种截然不同的观点，一种认为工业化创造供给，城市化创造需求。只有缩小二元经济，这才有助于走出经济困境，如果城镇化进展更健康一些，更快一些，可能消费需求的提高和服务业的发展会更快一些，因此，城镇化是走出低谷的重要通道。另一种认为，城镇化对提高投资有作用，但可能对提高消费率作用不大，因此，对扩大消费需求拉动经济也仍然没有贡献。 　　我个人倾向于前者的观点，虽然不全相同。我认为，中国提高城镇化水平还有较大空间。据有的专家测算，2010年我国城镇人口比重为46.50％左右，2014年可能超过50％，2020年的城镇化水平将达到60％以上。我想，有一个思路应是各方面可以接受的：就是把城镇化工作放在更重要的位置上，尽全力去做好，并高度重视“新型城镇化”的提法，重视推广城乡统筹的经验，在防止损害农民利益和各种弊病情况下加快进展，让城镇化为近期更为中长期中国经济健康发展做出应有的贡献。 　　二，继续坚持新型工业化道路，把近期发展与长远发展结合起来。 　　工业化与应对金融危机肯定有内在的紧密的联系。比如：金融危机冲击中，不同的产业受到的影响不同，金融渠道与贸易渠道传递金融危机的特点也不同。正因为如此，我们也就能理解，为什么政府要把产业振兴规划作为应对近期危机与长期结构调整的重要环节。事实上，工业化与走出当前困境确有关系，比如，产业结构与消费率提高相关，其中三产比例高有助于提高消费比率。 　　2009年上半年经济的恢复中，工业的重要就非常明显，工业特别是沿海省份工业和重工业的起色成为中国经济回升的亮点。而从中长期角度讲，中国经济发展处于工业化中期，需要继续完成工业化。但应强调，如何使政府主导的高速工业化变为市场调节均衡增长的工业化，如何实现新型工业化即节能、环保、保护资源的工业化，是非常重要的，具有重大意义。 　　三，强调市场化方向的制度改革与创新，为中长期发展奠定良好的体制基础。 　　提出这个命题有点奇怪。因为，本次国际金融危机是市场长期非理性繁荣的产物，不少人得出的结论是市场经济道路是错误的，那为什么还要强调市场化方向的改革呢?我想说，只有坚持改革开放才能把握好中国在全球化进程中的定位，才能处理好公平和效率的关系问