企业信息化绩效评价体系构建与应用--基于优化cobit框架-construction and application of enterprise informatization performance evaluation system - based on optimized cobit framework.docxVIP

第一章 绪论1.1 选题背景 信息技术在企业中的应用一直处于一种模棱两可的状态，一方面人们普遍认 为信息技术能够提供新的商业机会、提高企业效率、促使企业的变革，金融和电 信等对信息技术依赖程度很高的行业，其业务的运作必须有信息系统提供的相应 支持。另一方面，信息技术的应用涉及到企业的诸多方面，信息技术为企业所作 的贡献难以说清，理论界提出了许多负面的说法，比如“IT 黑洞”、“IT 黑箱”、 “IT 泥潭”等，同时，企业在实践中也有很多的失败案例，比如，重金投入的信 息化项目并没有对业务起到巨大的推动作用，没有取得预期的效果等。因此企业 的管理层对信息化的问题也很为难，不知道是否应该投资；需要投入多少；先投 入哪些方面后投入哪些方面。另外，针对这种困境的认识和思考还有许多著名的 研究成果，比如 Strassmann 提出的“计算机悖论”、Standish 集团进行的“CHAOS” 研究、Johnthorp 的“信息悖论”以及 Schrage 提出的“投资螺旋上升”。根据 IDC 公布的统计数据，全球在 IT 上的总投资额在 2005 年就已经超过了一万亿美元。 如此巨额的投资，其回报情况也自然为业界人士所关注。关于企业信息化绩效的问题，传统上人们认为企业的绩效既是企业所创造的 利润，而把信息化看作是对资源的一种投入。在这种传统的理论中，由 IT 这种 资源所产生的价值就无法被解释了。从 IT 的作用来看，我们可以把信息化产生 的效果看作是企业综合竞争力，企业对信息技术的利用、资源的有效配置是产生 竞争力的前提而不是财务指标，因此，单纯从财务的角度去衡量很难。企业信息化的价值评价中隐性成份相对较多，是一个持续的、复杂的过程， 除了一些明确的可记录测量的因素，如软件的使用许可费、硬件设备的购置成本、 项目开发或实施费用等，还存在大量模糊的、隐含的成本和收益，如信息化应用 系统实施中的企业业务人员参与的成本、信息化系统迁移生产效率提高、客户的 感受、企业的形象、竞争地位与战略收益等。并且，信息化的应用受到许多变量 的影响，信息化与其它因素有很强的互补性。因此，与其他实物投资的传统的绩 效评价相比，信息化的绩效评价和优化确实具有更高的复杂性。由于信息系统的复杂性，信息化绩效评价的任何一种方法都很难考虑到所有 的绩效因素，因此到目前为止仍然没有建立起一套科学合理的、被广泛认可的、 评价于衡量企业信息化效果的尺度与方法，缺乏一个综合全面的评价指标和成型 的信息绩效评价体系。管理大师德鲁克说过：无法度量就无法管理。这句话强调了评价对企业管理的意义，同样地，企业信息化的管理也离不开评价。尤其在当今复杂多变的环境下，随着信息化绩效日渐走入人们的视线，信息化绩效的评价问题也成为了一个 越来越突出的现实难题。在我国，近年来“信息化带动工业化、工业化促进信息化”等国家战略相继 实施，其观念日渐深入人心，在信息化方面也确实取得了相当的成就。企业信息 化建设已经初步显示出其成效，解决了一些原先用其他手段所无法解决的管理上 的难题，我们已经能够从部分信息化建设中看到运营效率的逐步提升，对于企业 信息化绩效的企业从上到下也有了一定的认知，可以说我国的信息化进入了一个 新的阶段。与此同时，我们也关注到一些关于企业信息化建设和应用中的深层问 题。企业信息化是一个企业的重要投资决策行为，涉及到各种资源的投入，而企 业信息化的绩效如何，信息化的目标实现与否，却是需要用客观的评价来说明。 如何对企业信息化的投入产出效果进行评价？如何对信息化影响企业整体绩效 的水平进行评价？诸如此类的问题不断被提出，企业信息化绩效评价已经成为一 个投资者和管理者迫切需要了解和认知的问题。本文正是基于上述背景进行了企业信息化绩效评价相关问题的研究。1.2 相关 概念及 企业 信息化绩效评价 文献 回顾 相关概念1. COBIT 框架 Control Objectives for Information and related Technology，中文可译为信息及 相关技术的控制目标（简称 COBIT，下同）。它由美国信息系统审计与控制协会（ISACA）和 IT 过程委员会于 1992 年共同创建，是一系列关于 IT 管理最佳实践（框架）的集合。COBIT 框架为审计人员、管理人员和 IT 用户提供了一套通用 的测量、显示与处理的方法和最佳的实践，帮助他们通过在企业中使用信息技术 并且进行适当的 IT 过程与控制，达到使企业的利益最大化的目标。COBIT 框架的基本逻辑是：IT 资源被 IT 过程管理，以达到符合业务需求的 IT 目标。COBIT 框架认为 IT 资源是有限的，所以应该对有限的 IT 资源进行有 效的管理。这个目标如何才能实现呢？答案是对 IT 过程进行管理。因为 IT