抗旱规划培训～～.ppt

绪论 几个基本概念 干旱：因降水减少，或入境水量不足，造成工农业生产和城乡居民生活正常用水及生态环境用水需求得不到满足的供水短缺现象。 旱情：干旱的表现形式和发生发展过程，包括干旱历时、影响范围、受旱程度和发展趋势等。 干旱灾害（旱灾）：由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。（《国家抗旱条例》第二条） 抗旱：组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发、调配、节约和保护水资源，预防和减少因水资源短缺对城乡居民生活、生产和社会经济发展产生的不利影响的各种活动。（《安徽省抗旱条例》第二条） 《国家抗旱条例》第二条规定：在中华人民共和国境内从事预防和减轻干旱灾害的活动，应当遵守本条例。 这就从法律法规上将防旱归结到抗旱的范畴，实际抗旱工作也是这样实践的。 抗旱工作是一项综合性工作，除了采取工程手段抗旱外，还有行政、经济、技术、法律等手段。防旱与抗旱密不可分。没有防旱，抗旱就很难开展。 抗旱工作需要工程与非工程措施并举，常规手段与应急手段相结合。 从概念上看，水资源管理、工程管理、灌溉、供水等都与防旱抗旱密切相关，不过被分解到不同的部门而已。 长期困扰我们的一个问题就是抗旱规划的定位问题。抗旱规划有广义和狭义之分，广义的抗旱规划就是与防洪规划相对应的防旱（抗旱）规划，俗称大规划，狭义的抗旱规划就是基于应急需要的抗旱规划，俗称小规划。 本次水利