利益集团浅析.pptxVIP

利益集团定义：利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。分类：两大类：特殊利益集团与公共利益集团特殊利益集团追求其成员自身的特殊利益要求，一般是以经济利益关系为基础建立起来的，是形成最早、存在最广泛的一类集团。西方国家普遍存在的特殊利益集团有： 工商界利益集团、金融界利益集团、农业界利益集团，劳工组织公共利益集团是以凡是对社会具有普遍意义的公共利益问题为组织目标的一类集团。西方国家较普遍存在的公共利益集团有：环境保护组织、消费者利益协会、和平组织中国向何处去：四大利益集团已挟持改革导论：自改革开放以来，改革、发展和稳定一直是中国三个互相关联的政策领域。通过改革而得到发展，通过发展而达致稳定，而稳定本身又反过来有助于再改革和再发展。这是一个良性的循环。但近年来中国总体局势的发展在很多方面表明这三者之间似乎已经开始进入一个恶性循环，即无改革、高发展和不稳定。或者说，改革停滞不前，发展速度加快，社会则变得越来越不稳定。 1、垄断国企利益集团 2、政府部门利益集团 3、官商勾结利益集团 4、 身份血缘利益集团1.垄断国企利益集团这些垄断行业不仅千方百计地不让其它社会资本进入，就连招工有的也只招他们的子弟。他们已经形成了一个独特的、甚至世袭的、阻碍社会收入分配科学和公平的独特的利益群体。我国的垄断行业不同于成熟市场经济国家的垄断行业或垄断企业。具有成熟市场经济的国家是靠市场力量自发形成的垄断，是所谓的“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”的结果。其背后没有行政力量的支持。而我国的垄断行业都有行政背景，一些行业进入标准的全国性文件都是由垄断企业、垄断行业起草的，他们自觉或不自觉地以国家政策的方式保护自己行业的利益，把部门利益法制化。相关观点我国的垄断行业已经形成了一个世袭的利益群体。 ——李义平垄断组织凭借抽象的国家利益等名义维持特权。 ——高尚全公民难享红利 ，国企利益集团化妨碍共同富裕。——陈和午2、政府部门利益集团“国富民穷”一些政府部门已演变成与民争利的利益集团，它们依靠手中的权力可以轻易获得超常规利益，使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。举例：为什么采购部门最终却选择高出广州格力报价400多万元的供应商？ ——政府采购的背后是利益垄断 在广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目的投标中，报价1707万元的广州格力空调销售有限公司，却败给了报价2151万元的广东省石油化工建设集团公司。广州格力的败北，并非因为质量不过关。作为业内领军者，广州格力为什么不符合采购方要求呢？原来采购人番禺中心医院就认为第一位预选中标供应商广州格力的投标文件“不符合招标文件中有星号标记的内容”，不应中标。政府采购用的是纳税人的钱，这钱怎么花直接关系到纳税人的利益。然而，采购部门最终却选择高出广州格力报价400多万元的供应商，确实十分意外。只买贵的，不买对的，这已成为一些地方政府采购乱象丛生的现状。负责政府采购的部门唯利是图，与供应商互相勾结，以次充好，提高价格，购买回来的商品价格既高质量又差，这已是公开的秘密。尽管负责政府采购部门的做法备受争议，甚至怨声载道，但是，由于掌握着政府采购大权，被众多供应商视为神明，其职位炙手可热，许多人都绞尽脑汁想进去。3、官商勾结利益集团举例：地方政府和开发商结成利益共同体 推高房价?开发商为何敢囤积土地呢？因为地方政府纵容。那么，地方政府为何纵容开发商囤积土地呢？利益使然。地方政府如果严格执法，对囤积的开发商进行处罚，开发商争相拿地的积极性就会降低，地价就会跟着下来，地方政府的收益就会减少。为了谋取自身利益最大化，地方政府慢慢拿出土地进行拍卖，开发商高价拿地后坐享升值之利，双方都有好处，互惠互利，就形成了一种利益共同体。在这种情况下，让地方政府去处罚与自己处在同一战壕中的囤地者，是非常不现实的。所以，但见法规纷飞，就是不见囤地者减少。4、身份血缘利益集团身份不平等固化通常会制造一批利益集团。他们因担心权利被稀释，而反对改革。如阻挠户籍改革的市民利益集团 、左右养老保险改革的公务员利益集团和事业单位利益集团。城乡二元户籍制度仅1990年到2000年，我国从农民那里征缴的各种税收总额，就由87亿9000万元，迅速增加到465亿3000万元，增加了四五倍。农民人均税额高达146元，而城镇居民的人均税额只有37元；在城镇居民实际收入已是农民实际收入6倍的情况下，农民纳税的税额反而是城镇居民的4倍！这已是巨大的不公平。然而不堪重负的农民，除了要缴农业税和农业特产税，还有着名目繁多的提留统筹费和各种社会负担。我国农民在保证国家宏观经济调整，顺利实现援助国企改革、稳定城市社会