部分发达国家水环境保护投融资比较与借鉴.pdfVIP

锯轩碍宪考考2010年第46期(总第2318期) 部 分 炭 这 国 家 水 环 境 保 手户投 融 资 的 比 较 与 借 鉴 冰 财政部财政科学研究所 “水环境保护投融资政策与示范研究”课题组 一 、 部分发 达 国家水 环境 保 护投 融资 建设费用 的 55％ ，至此 ，联邦政府开始 向水环境 的主要做法 保护基础设施提供财政支持 ，并且重 点是污水处 (一 )美 国。 理项 目，饮用水方面 的投 资相对较少 。1965年 美 国负责环境管理 的主要机构是环境保护 的 《水质法案》又延续 了这一财政支持政策 。 署 (USEPA)。在环境保护署下设 的专 门的水管 1972年 ，美 国联邦政府 在 《清洁水法案》修 理办公室 (OfficeofWater)负责全美 的水 资源保 订 案 中加 入 “污 水 拨 款计 划 ”(美 国把 公共 污 水 护与开发 、饮用水供给管理 、污水排放 、水科学技 处 理设施 、下水道 和流 域 水环 境 整 治统称 为 “清 术研究、湿地及海洋环境 的维护等 。水管理办公 洁水领域 ”)。之 后 ，联邦政府通过转移支付等 室将全美划分 为 1O个辖 区，在各个辖 区 内再根 手段 ，从公共财政预算 中向各州和地方政府提供 据各州 的实 际情 况 设置 相应 的水 管 理体 系。环 了大量资金 ，用于清洁水项 目的建设 。同年 《联 境保护署设 有 首席财 政官办公室 (OfficeofChief 邦水污染控制法案 》要求联邦政府加大对 市政污 FinancialOfficer)，负责相关财政预算工作 。 水 处理 的财 政支持 力度 ，在 投资总量 有所 增加 的 1．美 国水环境保护投融资 的立法历程 。美 同时 ，污水处理设施建设 费用 的联邦 资助 比例 由 国水环境保护投融资制度建设经历 了长期 的发 原来 的55％提高到 75％。 展演变过程 。1899年颁布 的 《垃圾法案》(Refuse 进入 20世纪 80年代 以后 ，联邦政府支持污 Act)，被 认 为是 美 国进 行水 环 境保 护 的发 端 ；第 水处理设施建设 的方式发生转变 。1981年 的 《市 一 部 明确 处 理 水 污 染 问题 的立 法 是 1948年 的 政污水处理建设基金修正案》对市政污水处理 的 《水污染控制法案》(WaterPollutionControlAct)， 联邦资助 比例调减为 55％ ，随后 4年拨款额减少 该法案允许联邦政府给市政机构提供贷款 ，用 以 到每年 24亿美元 。1987年 的 《水质法案》改变 建设污水 处理设施 。 了延续多年 的联邦财政支持方式 ，由联邦拨款调 20世纪 50年代之 前 ，美 国饮用 水 和 污水 处 整为通 过州级 周转 信贷 资金 进 行 支持 。1990 理基础设施建 设 的投 资几 乎全 部 来 自地方 政 府 年 ，根据 《清洁水法案 》修订后 的规定 ，美 国国会 或私人部 门。1956年 《水污染控制法修正案》明 决定停止建设拨款项 目(除哥伦 比亚地 区、维京 确联邦政府通过拨款等方式负担市政污水处理 群 岛和外太平 洋群 岛外)，由清洁 水 州立 滚 动 基 本文为 “十一五”国家科技重大专项 “水体污染控制与治理”第六主题下 “水环境保护投融资政策与示范研究” 课题的阶段性成果。 锯衙研宪考考2010年第46期(总第2318期) 金提供贷款 。州政府 以清洁水州立滚动基金为 金量 以及在本年度预计达 到 的 目标 。从执行部 支撑发行杠 杆债券 ，市政 当局 也可 以发行 市政 门上看 ，联邦政府