传统与创新美国检察制度的起源变革与发展.docVIP

传统与创新：美国检察制度的起源、变革与发展 ■ 张鸿巍 论及美国检察之历史溯源及发展 源 自法国，这归因于独立战争期间对所 确认是否存在公司侵 占；通过强制履行 时，美国犯罪学家约翰 ??L??沃劳尔认为， 有涉英事务的反感以及由此伴生而来对 令迫使官员履职；避免公共骚动以及通 其历程由四个主要内外在力推动而就： 法国的谄媚。只有这样才能完整解释普 过征收令确保英王财产安全等。在弗吉 首先，美国人出于政治上的考虑选择公 通法系的美国产生大陆法系特征的公诉 尼亚等地，总检察长还有监督公款和税 诉而非私诉；其次，美国人追求民主源 自 人 制度 。 收等行政权力。 地方政府构造；再次，检察官由选举而非 3、荷兰司法官影响下的检察传统。 1704年，康涅狄格议会通过法律建 任命产生风向正盛；最后，欲实现立法与 作为荷兰殖民地的纽约曾组建以四 立检察院，为北美殖民地创设首家永久 行政的分权使得检察机关履行行政职能 名法官与一名司法官组成的殖民地法 性检察机关奠定了基础。起初，作为英王 成为可能。本文将美国检察史简单划分 院，该司法官主要职责便是在刑事案件 代表的殖民地总检察长与地方任命的检 为北美殖民地时期的检察制度、美国检 审判中提起公诉，这被视为北美最早的 察官出现职权冲突在所难免。不过，后者 察制度的起源与形成、美国检察制度的 检察官之一。从这层意义上说 ，美国本土 逐步掌握话语权，而一些代理检察长亦 发展及美国检察制度面临的挑战等四个 检察制度亦襁褓于殖民地司法官制度之 以种种方式脱离总检察长控制转换为地 主要发展阶段。 创设。 方官员，成为各地政府的地方检察官。在 二 北美殖民地检察制度概况 此基础之上，州与地方检察制度缓慢成 一 、 北美殖民地时期的检察制度 北美殖民地检察制度的发展呈现出 长起来 。 两个主要态势：一是从 自诉过渡为公诉； 一 承继殖民地宗主国之检察传统 二是从中央集权转换到地方分权。殖民 二、美国检察制度的起源与形成 1、英国私诉的检察传统。 地初期刑事起诉深刻反映了英国私诉传 与其他司法制度相仿，美国检察制 统对其影响。直至北美独立战争，刑事被 美国地方检察制度脱胎于北美殖民 度衣钵承继英国，其检察官在某些职权 害人担负着逮捕及起诉犯罪嫌疑人的重 地时期，联邦检察制度则是在独立之后 上与英国检察官有类似之处，并在此基 任。英国派驻的殖民地检察官被殖民地 逐步发展起来的。美国检察学者杰克 ??克 础上有所创新。时至今 日，美国有些司法 民选检察官逐步取而代之，成为检控犯 瑞斯认为，这一期间检察制度在结构层 区如马萨诸塞州理论上警方仍可向地区 罪的核心力量。 面上的改革呈现出三个主要特点：检察 法院直接提起诉讼，尽管该地检察院基 英国向北美殖民地派驻检察官，并 官参与政治的终结；效率低下、规模狭小 本上 已废弃这一做法。 设有总检察长一职。作为英王代表，总检 的郡级检察机关的集权化以及强调检察 2、法国公诉的检察传统。 察长权力广泛：为确保英王财产和收益 ， 官的全职性 。 法国检察制度亦对美国检察制度的 可对任何行为提起诉讼；可送特定犯罪 根据~1789年司