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危害辨识、评价和风险控制中国石油安全环保技术研究院HSE 容 四、风险评价方法介绍 五、风险控制 天津市滨海健康安全环境评价所 2 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 一、概述及有关概念 (一)概述 HSE管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来 源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和 风险控制技术的一门新兴管理学科,通过危害辨识、风 险评价,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对 风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果, 期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。 天津市滨海健康安全环境评价所 3 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 也就是说,风险管理的实质是以最经济合理的方 式消除风险导致的各种灾害后果,它包括危害辨识、 风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法, 即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的 关系,运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危 害、评价风险,然后根据成本效益分析,针对用人单 位所存在的风险做出客观而科学的决策,以确定处理 风险的最佳方案。 天津市滨海健康安全环境评价所 4 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 HSE管理体系运行的主线是风险控制,而基础是危 害辨识和风险评价,如下图所示。 天津市滨海健康安全环境评价所 5 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 为了控制风险,首先要对组织所有作业活动中存 在的危害加以识别,然后评价每种危害的危险程度, 依据法规要求和组织OHS方针确定不可承受的风险, 而后针对不可承受的风险予以控制:制定目标和管理 方案;落实运行控制;准备紧急应变;加强培训、提 高OHS意识;通过监控机制发现问题并予以纠正。 天津市滨海健康安全环境评价所 6 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 危害辨识、风险评价是体系的主要输入,即体系 的几乎所有要素的运行均以危害辨识、风险评价的结 果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。 HSE管理的目的是控制风险和事故的发生。导致事 故发生的根源是危险源,要想控制事故的发生,必须 首先辨识危险源,控制危险源所带来的风险,所以危 险源成为HSE管理的核心。 天津市滨海健康安全环境评价所 7 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 围绕危险源辨识、风险评价、风险控制策划,确 定目标和管理方案,实施运行控制并检查其落实完成 和遵守情况。HSE管理体系每个要素的设立,都是为了 控制危险源所带来的风险。HSE管理体系的不断持续改 进,其根本目的是风险控制程度的不断提高。 组织建立HSE管理体系,要根据其所拥有的危险源 这个管理核心,按照HSE管理体系标准要求,设立和开 展其管理要素。 天津市滨海健康安全环境评价所 8 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 (二)有关概念 1、危险因素 指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 2、有害因素 是指能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成 慢性损害的因素。 通常情况下,二者并不加以区分而统称为危险、有 害因素,主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过 临界值的设备、设施和场所等。 天津市滨海健康安全环境评价所 9 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 3、危险源 是指可能造成人员伤害或疾病、财产损失、环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源可以是存在危险的一件设备、一处设施或 一个系统,也可能是一件设备、一处设施或一个系统 中存在危险的一部分。如煤气罐中的煤气泄漏,遇火 可能发生爆炸,我们说煤气罐泄漏是危险的,而煤气 罐是一个危险源。 天津市滨海健康安全环境评价所 1 0 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 ??重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存 危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 (指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工 厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施 或场所)。 ??临界量 指对于某种或某类危险物质规定的数量,若单元中 的物质数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险 源。 天津市滨海健康安全环境评价所 1 1 北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 储存量超过其临界量包括以下两种情况: ① 单元内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应 的临界量; ② 单元内贮存多种危险物品且每一种物品的储存量均 未达到或超过其对应临界量,但满足下面的公式