我国生态农业的法律保障问题分析-analysis on legal guarantee of ecological agriculture in china.docxVIP

山西财经大学硕士学位论文山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日引言可持续发展是20世纪70年代以来伴随着人口、资源和环境三大问题的全球化发展而提出和实践的，是体现现代文明的一种新的发展观、发展模式、和发展战略，是全球范围内的一场变革生产、生活方式的社会活动。在我国倡导和实施可持续发展战略的宏观背景下，解决由农村、农业和农民构成的“三农”问题，成了实施可持续发展战略过程中的关键任务。我国是一个农业大国，农村人口占人口的大多数，保护农村环境和农业资源有效利用尤显重要。农业生产中产生的废弃物，种类繁多，数量巨大，这些废弃物，既是宝贵资源，又是严重污染。因此，建设生态农业，综合利用农业废弃物，是当今农业与农村可持续发展的重要课题。二十世纪七十年代西方国家首先提出了生态农业的观点。生态农业建立在生态学理论基础之上，主张低投入、低消耗依靠作物之间的循环关系，在发展农业的时候，综合利用农业废弃物，提高生物能的利用效率和物质循环利用的效率，维护自然生态平衡、保护环境，维持资源的持续性。由于其兼顾生态效益、社会效益和经济效益，是实现农业可持续发展的最佳选择，所以我国在二十世纪八十年代也提出了发展生态农业的思路，并付诸了实践。实践证明，生态农业是解决我国农业可持续发展的正确道路，不仅解决了农业生产过程中对生态环境资源的污染破坏问题，并有利于农业增产、农民增收，实践了建设社会主义新农村、建设和谐社会的国家政策方针。胡锦涛总书记在党的十七大报告中也明确指出，全面建设小康社会的一个新的奋斗目标是：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。我们应该把握生态文明建设的时代契机，加强我国农业生态的建设，通过对我国生态农业法律保障制度研究使具体的生态保护措施得到有效的落实。历史经验也表明，法制建设是保护社会各项事业健康持续发展的有效手段。要发展生态农业,协调解决生态农业过程中产生的生态环境保护和资源开发利用的关系，短期利益和长远利益的关系，经济快速增长和可持续发展的关系，就必须加强生态农业法制建设，健全和完善相关的法律法规，把生态农业的一些对策法律化、制度化，通过法律手段来规范和引导农业生产活动中主体的行为。只有这样才能保证生态农业沿着正确的轨道健康有序的发展。1生态农业的内涵及其产生的背景和意义1.1生态农业的含义和特征1.1.1生态农业的含义生态农业一词最初是由美国土壤学家沃·艾伯奇于1970年首次提出，此后，英国农学家沃·克·沃辛顿发展并充实了生态农业的内涵，将生态农业定义为“生态上能自我维持，低输入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”。我国生态农业的概念于1981年首次提出。不是西方生态农业的简单引入，而是在吸收中国传统农业思想的精华下，结合现代农业科学技术而形成的具有中国特色的农业发展模式,具有自己独特的概念和发展过程。生态农业专家孙鸿良认为：“生态农业是运用生态学、生态经济学原理和系统科学的方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型综合农业体系”。①生态农业专家卞有生认为：“中国的生态农业是在总结和吸取了各种农业生产实践的成功经验的基础上，根据生态学和生态经济学的原理，应用现代科学技术方法所建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理的综合农业生产体系”。②尽管不同学者对生态农业概念存在不同的表述方式，但其宗旨和目的是一致的，实质就是遵循农业生产的自然规律、经济规律和社会规律来规划和指导农业生产。因此，我们可以将生态农业做出如下定义：生态农业是指在可持续发展思想的指导下，运用生态学和生态经济学原理以及系统科学方法，把现代科学技术同传统农业的精华结合起来，指导和组织农业的生产建设，以建成良性循环，持续发展，经济、生态、社会效益统一，高产、优质、高效、低耗的现代化农业生产体系。1.1.2生态农业的特征生态农业是以生态、经济、社会三大效益的协调为目标，运用系统工程方法、现代科学技术建立的具有生态--经济良性循环与持续发展的多层次、多结构、多功能的综合农业生产体系。其具有如下特征：①孙鸿良：生态农业的理论与方法，山东科学技术出版社，1993②卞有生：国内外生态农业对