我国行政审批制度存在的问题及对策研究.docVIP

我国行政审批制度存在的问题及对策研究 ■E曩墨l【二二二二二l二二二二二二二二二二 多,审批人员多,审批工作量大,审批在政 府的管理活动中所占的比重很大.办一件 事,需要经过多个部门的审批.对审批事 项是否合法,相对人是否符合法定条件的 审查,而忽略了事后监督.此外,我国行政 审批监督体系意识不强,行政审批监督成 本过高,舆论监督对权力较大,情况较为 复杂的行政审批运行过程的监督还比较 欠缺. (三)行政审批程序不科学,不公开, 不透明 实践中对审批项目设定的范围还不统 一 ,没有一个关于审批项目的科学,准确 的界定,从而导致各地对审批制度改革 的理解各异,影响审批制度改革进一步 深入发展容易形成不正当,不公正的审 批;审批缺乏公开性,致使许多审批带有 很大的不透明性和盲目性,容易腐败.其 次,在审批设置过程中缺乏调研和论证, 缺少专家参与,专家咨询,设置的审批往 往只反映了管理部门的单方愿意,有的 审批事项甚至是根据行政机关个别领导 的意见设置. (四)行政机关对行政审批的行使却 存在着广泛的自由裁量权 现有的行政审批制度,缺乏有效的 权力约束机制,自由过大,限制较少,实 践中常常被滥用而损害行政相对人的权 益,导致权力与责任脱节.从目前状况来 看,我国行政审批过程中自由裁量权过 于广泛,表现为随意批条,随意盖章等 等. (五)秩序混乱,利用行政审批乱收费 现象仍然严重 窜批费是