环境法课件环境行政法律责任幻灯片课件.pptVIP

环境与资源保护法学第十三章 环境行政法律责任;第一节 环境行政法律责任概述;一、环境行政违法行为;（二）环境行政违法行为的特征 1、违法主体是环境行政法律关系的主体； 2、环境行政法律关系主体具有相关的法律义务； 3、环境行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为； 4、环境行政违法行为的主观要件； 5、环境行政违法行为的后果是承担环境行政法律责任； 6、环境行政违法行为侵害法律保护的环境行政关系。 ;（三）环境行政违法行为的分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为：环境行政主体违法与环境行政相对人违法。 环境行政主体违反环境行政法律规范，称为环境违法行政。违法行政可以细分为国家行政机关违法行政、公务员违法行政和被授权的组织违法行政。 ;二、环境行政责任特征、构成要件和追究原则 ;（二）环境行政法律责任的构成要件 1、行为的违法性。即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。 2、行为人的过错。即行为人主观上具有故意或过失，也是承担行政责任的必要条件。 3、行为的危害后果。 4、违法行为与危害后果之间具有因果关系。;在以上的四个构成要件中，违法行为与危害结果之间有因果关系，是环境行政法律责任的选择性要件，行为违法和过错或过失，称为环境行政法律责任的必要条件。 ;案例分析;同日，合浦渔政站以石耀贵无证收购真鲷鱼苗22万尾为由，作出［97］合浦渔政罚字第151号渔业行政处罚决定，没收石耀贵无证收购的真鲷鱼苗22万尾，并于26日凌晨派员执行了该处罚决定。石耀贵不服，认为其收购真鲷苗种经北海渔政站营盘分站监管和登记，不属违法，不应追究其环境行政责任。 问：石耀贵超额收购已登记造册并经当地渔政部门认可的真鲷鱼苗的行为是否违法？;根据《渔业法实施细则》第24条规定，因养殖或其他特殊需要，捕捞真鲷等有重要经济价值的水生动物苗种，必须经国务院渔业行政主管部门或者自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准，并领取专项许可证，方可在指定区域和时间内，按照批准限额捕捞。 《广西壮族自治区渔业管理实施办法》第41条规定，采捕具有重要??济价值的水生动物苗种，须经自治区渔政监督管理机关批准，实行凭证收购。 ;（三）环境行政责任的追究原则 1、责任法定原则 （1）追究环境行政责任必须有法定的依据； （2）追究环境行政责任必须严格依照环境行政法律规范规定的形式与幅度追究环境行政责任； （3）追究环境行政责任必须依照法定程序来予以追究环境行政责任。 ;2、责任与违法程度相一致的原则 必须根据破坏或者污染环境行为的事实、性质、情节以及社会危害程度决定运用适当的责任形式，选择适当的强度和方式。 3、补救、惩戒和教育相结合的原则 对环境违法的追究科处补救性义务或予以惩戒，本身是以此为教育手段，达到教育效果的，抑制与预防将来对环境行政管理秩序的侵害。 ;第二节 环境行政法律责任的种类和方式;二、环境行政主体及行政人员的法律责任;（二）惩罚性行政责任 1.通报批评； 2.行政处分； 3.刑事责任。;三、环境行政相对人违法的行政责任方式;（二）惩罚性行政责任 即环境行政主体给予违反环境行政法律规范的行政相对人的制裁，即环境行政处罚，详见下节。;四、环境行政责任的创新与完善;《环境保护法（二审稿）》第十九条?国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。国务院和地方人民政府将环境保护目标完成情况作为对本级人民政府环境保护行政主管部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容。考核结果应当向社会公开。 上级人民政府及其环境保护行政主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督检查。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。 依法应当给予行政处罚，而有关环境保护行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护行政主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。;《环境保护法（二审稿）》第五十七条?各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分；其主要负责人应当引咎辞职： （一）不符合行政许可条件给予行政许可的； （二）对环境违法行为进行包庇的； （三）依法应当作出限期治理或者责令停业、关闭的决定而未作出的； （四）接到公民、法人或者其他组织举报违反本法规定超标排放污染物、造成环境事件、不正常运行防治污染设施以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，未及时查处的； （五）伪造或者指使伪造监测数据的； （六）应当依法公开环境信息而不公开的； （七）将征收的排污费或者环境保护专项资金截留、挤占或挪作他用的； （八）法律、法规规定的其他行为。 ;２．适事范围的拓展