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环境与资源保护法学第七章 资源权;第一节 资源概述 第二节 资源权概述 第三节 准物权概述 第四节 所有权、行政许可与准物权 第五节 国有自然资源使用权 第六节 矿业权;第一节 资源概述;二、资源的属性 1、稀缺性； 2、地域性； 3、多宜性； 4、生态性； 5、效用性。 ;三、资源的价值 包括经济价值、生态价值与精神价值。例如一棵树，其经济价值是建造房子等，其生态价值是涵养水源、吸收二氧化碳等，其精神价值则是指人需要在一种自然的环境下生存，享受舒适的生活，这样人类精神的疲劳得到放松，而这棵树正好能给人们带来美感等精神上的乐趣。 ;二、资源权的内容;（二）资源占有权 是指对自然资源所享有的受到法律承认和保护的合法占有权。 最常见也最重要的是自然资源所有权人对资源的占有权。 其次是自然资源的承租人、受让人、管理人从所有人处获得的实际控制权。 ;（三）资源利用权 指所有权的一项权能，有时又指人们对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意义上的利用权，包括有偿获得的使用权和无偿获得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权（如相邻权等）。 环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义，且对非自己所有的财产的利用尤为关注。;（四）资源处分权 通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用途等权利。 ;（五）资源收益权 是指主体通过对财产的占有、使用、处分而获得收益的权利。包括两种类型： 一是基于所有权而获得的收益的权利，如通过转让、出租自然资源而获得的收益之权利， 二是通过获得自然资源的使用权后，对自然资源进行管理、改造或整理、开发而获得的收益之权利。;自然资源归国家所有是我国宪法的一个宣告，当前绝对归国家所有的资源有矿产资源、水资源、海域等；其他的资源都规定了归国家所有或集体所有两种形式。 对于如何理解自然资源归国家所有的问题，当前主要存在着三种不同的观点：第一种观点认为应该单独成立一种资源权，一切资源归国家所有，即国家的资源权；第二种观点认为是所有权，该观点认为一切资源归国家所有中“所有”就是民法上的“所???权”概念，国家是自然资源单一的排他的所有权主体；第三种观点认为资源归国家所有是一种主权宣告的方式，与私权没有关系。 ;宪法 第九条　矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条　城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。;矿产资源法第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。;水法第三条 水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 第七条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。 第二十八条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。;海域使用管理法第三条 海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。 单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。 第六条 国家建立海域使用权登记制度，依法登记的海域使用权受法律保护。 国家建立海域使用统计制度，定期发布海域使用统计资料。;森林法第三条　森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。;草原法第九条 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院