环境法课件自然资源保护法知识讲稿.ppt

环境与资源保护法学第九章 自然资源保护法;第一节 自然资源保护法概述;一、自然资源保护法的概念;2、我国自然资源的概况 我国土地面积接近150亿亩，居世界第三位，但人均占有土地面积只有13.1亩，是世界人均占有土地面积的1/4。我国人均占有耕地只有1.4亩，是世界人均耕地面积的1/3。 我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。 我国人均草场面积为世界人均面积的1/2。 我国人均水资源只相当于世界人均占有量的1/4。 我国矿产资源丰富，其中煤、铁、石油、铜、锡、锑、钨、锰、铅、锌、汞、钼、稀土等储量，均居世界前列，有些储量占世界第一。但是，人均矿藏量则很少。;3、自然资源的分类 我国自然资源分布的范围广泛，种类繁多。为有利于对自然资源依法调整，根据自然???源的不同属性，可将自然资源分为土地资源、草原资源、森林资源、矿产资源、野生动植物资源、水资源和渔业资源等类型。按照不同的自然资源特点和要求，可将其作如下分类： 其一，可更新资源，主要指土地资源、生物资源和水资源。 其二，不可更新资源，主要指矿藏资源，例如，铁、铝、煤、石油等各种金属和非金属矿物。 其三，恒定性资源，主要是自然界中尚未被充分利用的自然资源，如太阳辐射能、空气、海潮、风力等。;3．科学技术性：现代科学技术的发展，对法律的影响十分广泛和深远。人们对人类经济活动与自然生态的关系、自然资源的开发利用与经济发展的关系，提出许多新的课题，采取更科学、更先进的措施，保护管理各种自然资源。 4．国际共同性：人类共同生活的地球表面构成了一个完整的生态系统。环境问题的解决是超越国家界线的。有些资源的开发利用也不是一国所能完成的。因此，对自然资源的保护，人类负有共同的国际义务。;（三）自然资源保护法的体系 自然资源保护法律体系，就是由许多相互联系、相互协调的部门资源法所组成的统一体。例如，土地、矿产、森林、野生动植物、江河、海洋等生态系统之间客观地形成一个相互联系、相互依存的统一的自然综合体。 自然资源保护法律体系是调整人与自然资源和生态环境中发生的各种社会关系的法律规范的总和，具体可划分为如下两类：;1．部门性资源法 自然资源管理法是我国法律体系中的一个独立的法律部 门。如我国的《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》等。 《中华人民共和国森林法》是作为部门资源法的《森林 法》中的基本法，它与《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》等配套法规组成森林资源法群。 ;2．特性资源法 将各部门资源法中相互间所具有的共同自然特性的部分进行分类：一类是可再生和发展资源，它包括生物资源法（如有关森林、草原、渔业、自然保护区及保护野生动物和野生珍稀植物方面的法律、法规等）和非生物资源法（如有关土地、水资源等方面的法律、法规）；另一类是不可更新但可再生的资源，诸如有关矿产资源等方面的法律、法规。 另外，可以从自然资源管理、利用、保护方面分为自然资源管理法和自然资源保护法等。 ;第二节????土地资源保护法;一、土地资源的概念 土地是指地球陆地的表层。土地是人类赖以生存和发展的物质基础和环境条件，是社会生产活动中最基础的生产资料。土地也是地球上的植物生长发育和动物栖息以及繁衍后代的场所。 土地资源是指一切对人类具有利用价值的土地。由于人类对土地价值的认识在不断扩大，所以几乎可以将所有的土地都称为土地资源。;为加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，我国于1986年制定了《土地管理法》，该法于1988年12月、1998年8月、2004年8月三次进行了修订，对土地资源的保护作出了全面的规定。目前，该法正在进行第四次修订。 另外，在《物权法》、《农业法》、《矿产资源法》、《环境保护法》中也有关于保护土地资源的规定。 ;二、土地资源管理的主要法律制度 （一）土地权属制度 为保护土地资源，首先必须明确土地的权属。我国宪法等法律规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 为保护土地的所有权，法律规定任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 ;关于土地所有权和使用权的规定： 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。 农民集体所