第7篇 章 城市基础设施经济 城市经济学课件.ppt

第七章 城市基础设施经济;【学习目标】;第一节 城市基础设施概述;一、城市基础设施的含义 “基础设施”一词的英语为infrastructure，该词源自拉丁文infra（意为下部，底层）和structure（意为结构，建筑物）组成，在经济学中一般是指那些为社会生产提供一般条件和服务的部门和行业。 “城市基础设施”则是限定了空间使用范围的“基础设施”。它既是城市生产，生活的物质基础，也是城市经济体系中的重要产业部门。; 二、城市基础设施形态 从一般意义上来讲，城市基础设施包含设施，产品（服务）和产业三种形态。 ●设施是指城市基础设施自身的物质形态，是城市地区中在地上或地下提供通道等载体和便利服务的实体结构，如道路，给排水管道，电话与电力线路等，有时也泛指物质及社会性的基础结构 。 ;2.城市能源系统 电力生产与输送系统； 煤制气，天然气，石油液化气的生产及供应系统； 热源的生产与热力输送系统。; 3.城市交通系统 道路与停车设施系统； 公共交通系统（如公共汽车，出租汽车等）； 快速交通系统（如地铁，轻轨等）； 对外交通系统（如铁路，机场，高速公路，港口等）。 ;4.城市通信系统 邮政设施系统（如信函，电报等）； 电信设施系统（如电话，传真等）； 广播设施系统（如无线电和有线广播）； 电视设施系统（包括无线电视和有线电视）。 ;5.城市环境系统 环境卫生系统（包括垃圾收集，处理，公共厕所，公共场所保洁）； 环境保护系统（环境检测与保护）； 园林绿化系统（包括公园，绿地，行道树等）。 ;6.城市防灾系统 消防系统； 防洪系统； 抗震及防地沉系统； 人防备战系统。 ;四、城市基础设施的特性; 2.产业的综合性与管理的协调性 城市基础设施部门涉及两大产业（第二，第三产业）的几十个行业，因此是一个综合性极强的大系统。这个系统是否运转顺畅，高效优质，就在于它能否做到管理协调。正因为城市基础设施涵盖了方方面面，处于多头管理的局面，相互协调，统一步骤就尤为重要。 ; 3.开发的统一性与建设的超前性 任何人，任何单位，任何建设项目，都离不开城市基础设施，而基础设施产业部门的多元化，又使得它的开发活动必须统一进行，否则，此消彼长，互不配套，势必造成相互牵制。 ;第二节 城市基础设施发展模式;一、城市基础设施的需求 1.城市人口规模。(基础性因素) 人口增加对城市基础设施有三方面影响： ●城市基础设施（如自来水、医疗服务设施等）直接服务的需求增加 ●由城市基础设施直接、间接提供的服务（如能源、通信邮政服务等）的需求增加 ●由人口增多导致的城市空间扩张引起的对城市新区配套基础设施需求的增长 ;2.城市性质。 3.城市功能水平。 4.城市基础设施存量。 5.科技进步水平。 6.城市人均收入水平。 ; 综合以上因素，城市基础设施的需求函数可以表述为： D=?(P,U,GDP,S,T,I) (7.1) 式中，D为城市基础设施水平；P为人口规模；U为城市性质；GDP为城市功能水平；S为基础设施存量；T为科技水平；I为人均收入。 具体到构成城市基础设施综合系统内部的各组成部分，由于各类基础设施的性质不同，它们的供给和供求机制有很大差别，不可能用统一的模式。 ;二、城市基础设施的供给 1.政府投资主体。（政府仍是当前城市基础设施最主要的投资主体。 ） 2.公有企业投资主体。（此类主体的投资动机兼顾国家目标和企业目标，追求项目的公益性和资金的可回收性。 ） 3.混合所有制投资主体。（这是指由国家授权的投资机构或部门与私营部门共同投资成立的企业。 ）;4.私营企业投资主体。（这是指由私人独资或私人集资而投资设立的企业，一般很少主动进入非经营性城市基础设施领域。) 5.个人投资主体。(个人往往通过间接投资方式参与城市基础设施建设。 ) 6.专业投资机构。(这是指专门通过投资金融产品或进行产业投资获取收益的机构。专业投资机构将社会各部门的资金集合在一起，并依照一定投资策略由专业人员进行投资。 ) ;三、城市基础设施发展模式的类型 1. “超前型”发展模式。 这一模式的典型特点是基础设施的发展超前于工业高速发展阶段到来之时。英国等西欧发达国家大体属于基础设施超前发展的一类国家。 ;2. “同步型”发展模式。 这一模式的内涵是基础设施的发展大致上与直接生产部门的发展同步。美国是这种发展模式的典型代表。 3. “滞后型”发展模式。 此模式意味着城市基础设施的发展落后于直接生产部门的需要。这是前苏联、东欧及大多数发展中国家，包括中国以往的城市基础设施建设表现的类型。 ;四、城市基础设施发展模式