山东发电公司风电发展战略.doc

山东发电公司风电发展战略 第3章山东发电公司风电发展内外部环境分析 3．1山东发电公司风电发展概况 山东发电公司是中国大唐集团公司设立的国有独资公司，于2009年1月9日 登记注册于青岛。公司主要经营范围为：电力、热力生产和销售的管理：电力设 备检修、调试、运行维护、制造与销售；电力工程和技术研究与试验；新型能源 开发、技术推广服务；租赁业；企业管理咨询服务；投资建设和资产管理；电力 物资供应；计算机应用及开发服务。 公司目前主要以火电为主，近年来，随着国家对可再生能源方面政策的不断 调整，公司开始逐步发展风电，并先后与青岛、烟台、日照等地方政府签署了风 电场项目的开发合作协议，启动可研设计工作，开展测风塔的建设和安装，积极 开展各项前期准备工作。截止到2014年底，山东发电公司分别在青岛和烟台地区 成立了两个区域性风电子公司，先后在沿海、内陆地区核准建设10个风电场，总 装机容量达到45．75万千瓦，核准在建风电容量达到29．7万千瓦。在保证在运风 电场安全稳定运行的同时，该公司在省内各地设立多处测风塔开展测风工作，占 有风资源总量近600万千瓦。 此外在不断加快发展沿海陆上风电的同时，公司积极开展莱州湾海上风电‘ (200Mw)示范工程，并以此为依托大力推进“海上风电送出系统设计技术研究” 和“海上风电与波浪能联合发电装置”两个科技项目，为山东发电公司风力发电 基地布局与建设创造了良好条件。 3．2山东发电公司风电发展外部环境分析 3．2．1宏观环境分析 (1)政治法律环境分析 近年来，随着全球气候的变暖和人们环境保护意识的逐渐增强，减少常规化 石燃料的消耗，已成为全球范围内控制温室气体排放，履行节能减排义务的重要 途径。而减少化石燃料的消耗很大程度上要依靠清洁能源的大力发展。2013年9 月12日，国务院印发的《大气污染防治行动计划》中提出通过能源结构的调整来 提高清洁能源的供给，通过积极有序的开发利用水电、风电、太阳能等可再生能 源，争取到2017年，非化石能源消费比重提高到13％等要求。2013年12月10 日，国家发展改革委组织召开关于节能减排、大气污染排放与治理的电视电话会， 在会上，全国发展改革系统提出要全面推动分布式能源的发展，切实保证可再生 能源能够优先上网。2014年和2015年的政府工作报告都提出了要通过大力发展水 电、风电、光伏发电、生物质发电，提高可再生能源的发电比重，以减少大气污 染物的排放，同时推动能源消费方式的改变等具体的要求。 以上文件中提到的政策要求对未来清洁能源的发展起到了很好的导向作用， 目前，风力发电是众多的可再生能源之中技术最为成熟、开发成本最低且最具发 展前景的一种能源形式，对于能源结构的调整、生态环境的保护、经济的可持续 发展都有重要意义。近两年来，针对风电的发展，国家能源局和有关部委也出台 了一系列的鼓励政策，现将近期主要政策文件总结如下： 2014年1月20日，国家能源局在2014年能源工作指导意见中指出要大力 发展清洁能源，促进能源绿色发展，在发展陆上风电的同时稳步发展海上风电。 2014年2月13日，国家能源局印发了“十二五”第四批风电项目核准计划 的通知。列入“十二五”第四批风电核准计划的项目总装机容量27600MW，通知 要求各电网公司要做好与这些项目相配套的电网送出工程的建设和完善工作，及 时完成相关并网文件的办理，确保风电项目建成后可及时的并网发电。 2014年4月14日，国家能源局在部署2014年度风电并网消纳相关工作时强 调了风电并网消纳的重要性和紧迫性，同时提出要优先保证重点区域的风电并网 消纳，各级电网公司要加强配套电网工程的建设，对风电的运行和并网调度方面 都要进行优化，从而有效地推动分散的风能资源的开发利用。 2014年6月5目，国家发改委发布了海上风电上网电价的相关政策，同年12 月1l同，国家能源局下发2014．2016年期间全国海上风电开发建设方案，涉及44 个项目，总容量达到1053万千瓦。这是继电价政策公布之后，海上风电迎来的又 一重磅消息。 2015年3月13日，国务院在《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展 战略的若干意见》中提出要对风力发电、光伏发电等行业实行有针对性的准入政 策。 2015年3月20日，国家发改委和国家能源局在关于改善电力运行、调节促进 清洁能源多发满发的指导意见中明确提出在年度发电计划编制过程中，风电、光 伏发电等清洁能源机组的发电空问要提前预留出来。 2015年3月23日，国家能源局在部署2015年度风电并网消纳有关工作时再 次强调要高度重视风电并网消纳工作，在认真做好风电项目前期建设工作的同时 加强配套电网的建设。 2015年4月2日，财政部印发的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》 中明确了用于可再生