第八篇 章 政府公共关系 《公共关系学》 .pptVIP

案例分析：大亚湾核电站的风波——政府公共关系的成功运作 当我国政府决定在深圳大亚湾修造一座核电站之际，正值世界核电业面临最严重的挑战的时候。继1979年美国三里岛事件后，1986年4月26日前苏联又发生了切尔诺贝利核电站核泄漏事故。这一事件受到了世界各国人民的广泛关注。同时，我国在大亚湾建核电站之举也成为香港各界公众的热门话题。香港各报特地辟出版面，对此间议论作广泛报道，最后形成了一股反对在大亚湾修建核电站的社会舆论。香港公众还为此组织了专门机构，并发起香港各界100万人的签名活动。在为了“保障香港公众安全”的舆论调动下，实际有125万香港公众参加了签名活动。反核的机构又派出了请愿团赴京请愿。这时，有人主张不予理睬，理由是我们是在自己的领土上修建核电站，任何人无权干涉我国内政。但有关部门认为，产生不利舆论的根本原因在于我们对大亚湾核电站的修建缺乏宣传，致使香港公众产生误解。处理此事应采取全面的公共关系宣传，以“软处理”的方式化解矛盾。于是，有关当局采取了以下对策。 （1）立即组建核电站公关处，由一位高级工程师任处长，以增强公关宣传的针对性。 （2）通过新华社、中新社等新闻媒介如实报道前苏联切尔诺贝利核电站事故调查及援救工作开展情况，并及时详尽报道了调查结果：由于操作人员不慎所造成，并非技术问题。 (3)由具有权威的核科学家和核电专家在香港举办关于核电站知识的讲座,对于安全标准、压水堆的设计，以及核电站与香港的距离等敏感问题做出解释。这些针对性的公关宣传缓解了公众的核恐惧心理，成功地引导了公众舆论。在宣传中，他们针对香港公众所担心的问题，给予了耐心的解释和说明。 （4）组织香港有关人士参观大亚湾核电站基地及设施，增加了工程决策、设计、施工、管理及技术等方面的透明度。 （5）中央有关领导会见香港赴京请愿团，向香港公众做了认真的解释和说明工作，沟通了信息与情感，让香港公众代表感到我国政府对此是襟怀坦白的，从而增强了香港公众对我们的信任感，打消了对我国政府的误解。 （6）我国政府有关当局与香港一家有影响、有信誉的公共关系公司合作在日本的广岛举办了和平利用原子能的展览会，宣传核知识和我们对核的一贯态度。 通过以上一系列公共关系活动的开展，一场反对修建大亚湾核电站的轩然大波终于平息了。 第八章 政府公共关系 本章重点 1.政府公共关系的涵义与特征 2.政府公共关系的职能、内容与原则 3.政府内部公共关系与政府外部公共关系 第一节 政府公共关系概述 一、政府公共关系的涵义 政府公共关系，是指政府通过各种传播、沟通手段与社会公众之间形成相互理解、支持、信任的环境的活动和职能。它的根本目的是使政府的各项职能得以有效实现，使政府在社会上树立良好的形象。它是政府机构与社会公众建立相互了解、相互信任，以谋求共同利益的合作过程。 二、政府公共关系的研究对象 一般来说，政府公共关系主要研究对象大致可以归纳为以下三个方面： 首先是研究政府与社会公众之间的“关系”。 其次是研究正确运用各种传播沟通手段的方式方法。 最后是探求公共关系的各种现象和活动规律。 三、政府公共关系的特征 （一）公众的特殊性 政府机构的主要公众是与之相关的人民大众，包括社会的各个阶级与阶层、各个民族、各个党派、各种团体和社会组织等各种社会力量。一句话，政府所面对的实际上是整个社会公众。除此之外，由于政府承担并履行着外交、国防、外贸等涉外职能，它还必须面对国际公众。所以，政府公众的广泛性是其他任何组织所无法与之相比的。 同时，政府公众的特殊性还表现为公众结构上的复杂性。政府面对的公众是以利益关系为基础的，他们分为各种不同的利益群体。这些利益群体，既有公共的社会利益，又有各自不同的特殊利益。因此，对政府制定的有关政策和法令，不同的利益群体会持不同的态度，产生不同的意见。不仅如此，由于个体公众与组织公众交错在一起与政府发生关系，政府所面对的公众在结构上呈现出相当的复杂性。这是其他任何组织在开展公共关系时都不曾遇到的。 第一，政府本身掌握有大量的大众传播工具。 第二，政府的组织传播最为严密而迅速。 第三，政府公共关系经常综合、交叉使用各种传播渠道、传播手段和信息载体。 第四，在一些实行新闻审查和书报检查的国家里，媒体所传载的信息预先要经过政府的筛选。 （四）传播条件的特殊性 （五）目标的特殊性 政府是一种非营利性组织，是为社会大众服务的机构。因此，与企业不同，政府开展公共关系追求的不是经济效益，而是社会效益。政府公共关系活动正是围绕这一目标而展开的。任何公共关系活动都是为了求得公众对组织的理解和支持。但是，对于不同的组织，评价其公共关系工作成效的标准是不同的。企