新 疆贫困地区县域经济发展影响因素综合分析——以喀什地区为例-comprehensive analysis of influencing factors of county economic development in poverty-stricken areas of new xinjiang - taking kashgar region as an example.docxVIP

1 1 绪论 1 1 绪论 第 第 PAGE 10 页 共 45 页 第 第 PAGE 11 页 共 45 页 地位日渐突出，加快县域经济发展己经成为当前十分迫切的要求。发展县域经 济不仅要着眼于财政增加，更重要的是解决三农问题，减轻农民负担，增加农 民收入，促进农民集体经济的发展，保证整个社会的稳定。要以经济效益、社 会效益和环境效益为中心，以结构调整为切入点，着力做到巩固第一产业地位， 提高第二产业水平，增加第三产业比重，积极培育新的经济增长点，加快县域 经济市场化、多元化、社会化的进程。 1)县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元 县域经济在整个国民经济大系统中，是一个具有综合性和区域性的子系统， 是一个按比例缩小的“微型化”的国民经济区域系统，是我国国民经济的基本单 元。县域经济是整个国民经济与农村经济的结合部，国家的宏观管理调控都必 须经过县在县域范围内实现，宏观管理的效应和基层的信息，也必须通过县域 经济的层次来反馈，因此具有承上启下、联结城乡、沟通条块的重要枢纽作用。 [4] 2)县域经济是国民经济的重要基础 我国人口的 80%以上居住在县域范围内，农业、矿产资源等主要以县为载 体或蕴藏在县域之中，县域经济的稳定与否对整个国民经济和社会的安全与稳 定具有举足轻重的作用。一般来说，县域经济的产业基础是农业，农业是国民 经济发展的基础，县域农业发展状况直接影响着国民经济的增长，直接和间接 地影响国家财政收入的状况，影响国民经济的发展秩序和社会稳定。县域农村 是一个潜力巨大的大市场，在县域范围内有五六万小城镇和集镇，集中了我国 相当部分的购买力，占全国零售商品总额的 1/2 以上，加上农民从城市购买的 部分，则达到 70%以上，集中了货币流通量的 60%。此外，具有中国特色的乡 镇企业的发展对保证我国工业增长速度和国民经济的持续稳定增长，活跃城乡 经济，发展对外贸易，吸纳农村剩余劳动力等等都具有十分重要的作用[5]。因 此，无论从哪个方面讲，县域经济都应该引起我们的重视。 3)县域经济是国民经济中承上启下的纽带 县作为我国的城乡结合部，一边连着城市，一边连着乡村，因此，协调城 乡关系，促进城乡经济协调发展，加快城乡一体化进程就成为县域经济发展的 重要议题。同时，县域经济作为城乡结合体和工农业联结体，使得县能够起到 联结中央、省(市)和乡镇、农村，联结三次产业的重要作用[6]。中央制定的方针 政策是对全国起指导作用的，由于各地情况差别很大，中央政策和国家计划下 达到县以后，县必须结合本地实情，在贯彻中央政策的前提下，制定出适合本 地实情的实施性决策和可行措施，促进本县经济的发展[7]。 （2）研究新疆县域经济并提升新疆县域经济竞争力是富民强省的必然要求。 县域经济是区域经济的基本单元，不仅是我国整个国民经济的基础层次和 重要的组成部分，也是国民经济最基本的运行单元，是宏观经济与微观经济结 合的关键层次，其在整合农村经济资源、推动农村工业化和现代化进程中起着 特别重要的作用，同时县域也是国家政策实施最主要、最直接的操作平台。[8] 另外，县域也是劳动力资源的主要供应地，既是生产大场所，也是消费大群体。 实践充分证明，县域经济的发展，对大经济区及至整个国民经济的发展都起着 举足轻重的作用，县域经济的发展水平，在很大程度上决定着一个地区、乃至 一个省国民经济的整体水平发展。 （3）研究新疆县域经济并找到县域经济发展的路径是解决“三农”问题的必由之 路。 我国是个农业大国，“三农问题”是建设有中国特色社会主义的重大问题。 在以县为行政区划的区域内，农业人口占绝大多数，尤其在我国中西部地区， 大部分的县域农业人口占全县的总人口的比重都在 80%以上，因此“三农”问题 主要集中在县域。长期以来实行的倾向城市的财税政策，导致县域经济发展总 体不够理想，“三农”问题愈演愈烈。发展县域经济，繁荣农村经济，才能解决 农民的物质利益问题，才能保证整个社会的稳定。[9] （4）研究新疆县域经济并提升整体县域经济发展水平是构建和谐社会的重大举 措。 和谐社会是建立在经济全面发展基础之上的。构建和谐社会，必须牢牢抓 住县域经济发展这个关键问题，着力实现其更快更好的发展，用发展的办法解 决前进中的问题，以发展促稳定、促和谐。县域经济的大发展，将会带来地方 经济大发展，从而为地方的和谐共进奠定坚实的物质基础。 1.3.2 研究贫困地区县域经济发展的意义 贫困是贫困地区最普遍的社会经济特征，贫困的大面积存在以及其带来的 消极影响是贫困地区缺乏可持续发展能力的最基本原因。在我国经济突飞猛进发 展的今天，无论是从县域所拥有的人口和地域规模来看，还是从国民经济的部门 结构及其投资、消费需求来看，县域经济的发展日渐突出，加快县域经济发