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民族地区构建和谐社会的政治学思考 2006年5月 第35卷第3期 内蒙古师范大学(哲学社会科学版) JoumaloflnnerMongoliaNormalUniversity(Phil㈣ophyamp;SocialScience) May.,2006 V01.35No.3 民族地区构建和谐社会的政治学思考 李慧勇 (内蒙古大学公共管理学院,内蒙古呼和浩特010021) [摘要】民族地区构建和谐社会是构建社会主义和谐社会的重要组成部分.笔者在准确把握社会主义和 谐社会科学内涵的基础上,积极探讨民族地区构建和谐社会的特殊性,并针对民族地区的特点,探求民族地区构建 和谐社会的现实途径. [关键词】民族地区;和谐社会;民族区域自治制度;民族政治关系;民族政治文化 【中图分类号]D61【文献标识码]A【文章编号】1001-7623(2006)03-0058-05 构建社会主义和谐社会是我们党从全面建 设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的 全局提出的新命题,是对我国社会主义现代化建设 认识的新发展,体现了全国各族人民的根本利益和 共同愿望.民族地区构建和谐社会是构建社会主义 和谐社会的重要组成部分. 新中国成立后,中国共产党根据我国历史和现 实的民族格局和民族关系,确立了民族区域自治制 度和发展平等团结互助的社会主义民族关系,促进 各民族共同繁荣的民族政策.这为民族地区构建和 谐社会奠定了坚实的政治基础.但是,受民族自身 发展,民族政治形态和民族政治关系等多种因素的 影响,与内地相比,民族地区构建和谐社会,面临着 独特的矛盾和障碍.在准确把握社会主义和谐社会 科学内涵的基础上,积极探讨民族地区构建和谐社 会的特殊性,并针对民族地区的特点,探求民族地区 构建和谐社会的现实途径. 一 ,构建社会主义和谐社会的科学内涵 和民族地区构建和谐社会的重要意义 继党的十六大提出建设更加和谐的更高水 平小康社会的宏伟目标后,党的十六届四中全会从 加强党的执政能力的高度,进一步提出构建社会主 义和谐社会的任务,强调形成全体人民各尽所能, 各得其所而又和谐相处的社会,并明确了构建社 会主义和谐社会的主要内容.胡锦涛指出:我们 所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治,公 平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和 谐相处的社会.…这是对构建社会主义和谐社会 内涵的科学论述,为构建社会主义和谐社会指明了 方向.从政治学的角度,和谐社会的内涵应主要包 括:(1)社会的运行基本上是有序,合理,稳定的,有 较强的利益表达机制和制度安排,不同利益群体的 利益能得到妥善协调;(2)政治沟通的渠道和层次 是畅通的和开放的,基本能满足社会成员参政议政 的需要;(3)作为社会管理中心的政府具有较强的 权威,其合法性来自大多数社会成员的心理认同; (4)社会的政治文化具有较少的价值观念的冲突, 社会成员具有较大的共融性和一致性.概括起来, 和谐社会就是社会各个群体能够实现良性的互动, 整个社会能够表现出一种正义,公平,民主的状态, 社会能够实现安全的运行和健康的发展. 我国是一个统一的多民族国家,有56个民族, 少数民族有一亿多人口,分布在全国各地.这一基 本国情决定了民族地区在构建社会主义和谐社会的 伟大事业中,占有非常重要和突出的地位.民族地 区构建和谐社会,对于构建社会主义和谐社会具有 【收稿日期】2006-01—16 [作者简介]李慧勇(1973.),男,内蒙古包头市人,内蒙古大学公共管理学院讲师. ? 58? 全局的重大的现实意义 1.从地理位置来看,只有民族地区建成了和谐 社会,才能够说全国建成了和谐社会.民族地区幅 员辽阔,仅民族区域自治地方的面积就有620万平 方公里,占全国总面积的64%以上.民族地区也是 我国资源,能源富集的地区,是生物多样性和文化多 样性的地区,又是生态环境建设的关键地区.此外, 民族地区又多是边疆地区,既是对外开放的重要窗 口,也是国防的战略重地,这反映了民族地区在全国 的重要和突出的地位.民族地区的安定有序,对于 建设社会主义和谐社会具有重要的作用. 2.从民族关系来看,和谐的民族关系是构建社 会主义和谐社会的基础和前提.民族关系的中心问 题是民族利益,公平合理的利益划分,可使民族关系 和睦.否则,有可能导致民族间的矛盾和摩擦.离 开了民族地区经济,政治及各项事业的繁荣,就谈不 上社会主义和谐社会的成功.只有努力缩小各地 区,各民族的发展差距,形成各民族和睦相处,和衷 共济,共同繁荣的局面,构建社会主义和谐社会才有 坚实的基础. 3.从地缘政治来看,民族地区的稳定是构建社 会主义和谐社会的重要保证.第二次世界大战以 后,世界上发生的地区纷争,大部分是由民族矛盾引 起的.我国陆地边境线是22000公里,其中19000 公里在